加强财政内部监督

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1、加强财政内部监督

2、第1　　　我国加入WTO后，财政逐步与国际接轨，需要建立公共财政体系，规范财政行为，实行依法行政，依法理财。首先，要逐步健全财政法律和管理制度，目前很多财政法律法规迫切需要进行修改、立法和制定。例如：在财政立法方面，我们财政工作最重要的财政法还没有出台；财政对企业、行政事业单位开展会计信息质量监督检查，需要进行财政监督立法；地方所得的转移支付资金也需要立法工作等。在财政管理制度方面，又如：我们实行公共财政需要重新制定新的总预算会计制度；按照现代企业管理的要求，国有资产的营运需要制定国有资本金预算制度；我们实行国库支付需要制定国库支付管理制度；还有新兴的网络和信息企业、代

3、理记账单位还没有会计制度；小型企业会计制度还没有制定出来；《代理记账管理暂行办法》有待进一步完善等，摆在我们财政面前的财政立法工作任重而道远。因此，我们应加快财政的立法和制定财政管理制度工作，进一步完善我国财政法律和财政管理制度，要加强财政管理，规范财政行为，实行依法行政、依法理财。只有这样，才能使财政依法行政、依法理财工作有法可依，有章可循。才能使我们的财政工作走上法制化、制度化、规范化的轨道。　　财政实行依法行政、依法理财工作，必须要认真做好财政监督工作。笔者认为，财政监督应重点放在把好财政工作各个出口关上，具体做法如下：　　——总预算内、外财政资金。监督预算的编制是否符合完整性、合

4、理性、准确性、科学性；预算的执行和预算的调整是否经过人大审议通过；预算的收入、退库是否依据国家有关政策的规定；财政资金的审批是否按计划，按审批权限拨款；财政资金的会计核算是否符合国家统一的会计制度，要提高财政资金的经济效率和经济效益，确保预算收支平衡。　　——预算内、外收入。监督应缴预算内、外收入是否按照有关规定的项目和标准进行收费，是否按照行政事业单位收支两条线管理的规定，实行收支脱钩，收缴分离；应缴的罚没收入、行政性收费和预算内、外收入是否及时足额缴入国库和预算外资金财政专户，防止预算内、外收入被截留、挤占、挪用、坐收坐支，确保预算内、外收入。　　——社会保障基金。监督社会保障基金是

5、否按规定设置财政专户核算，社会保障收入是否按国家有关政策规定及时足额上缴财政；社会保障支出是否依据国家规定的项目标准支出，是否按统筹的范围内支付保障基金，是否按审批程序及时拨到有关人员手中；防止社会保障金截留、挤占、挪用、贪污，社会保障基金的投资是否安全、增值，确保社会的稳定。　　——国库支付。监督国库支付是否设立单一账户，对财政实行委托银行统一发放行政事业单位人员的工资，是否经过严格的审批手续，是否及时将工资拨给有关人员指定的银行账户；对政府采购的拨款是否有合法的依据和有关审批手续，将货款直接拨到商品供应商账户；对财政性投资基建工程资金是否有合法的依据和审批手续，将资金直接拨到项目承建

6、单位，财政拨给的专项资金实行专款专用。　　——政府采购。监督政府采购是否按合法的招标程序，采购方式是否按公开、公平、公正的原则，对中标底是否确定合理的价格，招标过程是否有严密的制约措施；采购商品资金拨款是否经过严格的审批手续，政府采购商品拨款金额是否与采购商品签订的合同相一致，提高财政资金的使用效益，节省财政资金。　　——国有、集体资产。监督国有、集体资产的营运是否确保增值保值；国有、集体资产的收益是否及时足额上缴财政；国有、集体资产的处置是否有合法的程序，是否有利于减少国有、集体资产流失；实行中外合资、股份制改造、企业转制、以及招标拍卖、转让、租赁等是否有效防止国有、集体资产流失，确保

7、国家权益。　　——基本建设工程投资。监督基本建设工程是否有合法的程序，实行招投标是否采取公开，公平、公正竞争；是否经过严格的概算、预算、预算决算审核，基本建设工程的设计和施工是否按基建程序，工程竣工验收是否经有关部门验收，工程竣工结算是否工程预算范围内，确保基建工程的质量，节省财政投资。　　——国债资金。监督国债资金是否设置专户存储，申报的国债资金是否量力而行，国债项目配套资金是否按程序及时落实到位；到期的国债是否及时归还，防止国债资金被挪用、截留、挤占，确保国家重点建设。　　——农财管理。监督财政拨付的农业资金是否符合有关国家各项方针政策；是否实行专款专用。农业税收是否按国家政策规定及

8、时足额上缴国库，减免农业税是否有超越权限，农业税收征收管理是否规范，防止偷漏税违法行为，确保财政收入，促进农业发展。　　——统计评价。监督统计评价的会计信息数据及其资料是否合法、真实、准确、完整；对下级上报的会计信息数据及资料是否经过严格的审核；对经审批的有关报告是否符合有关国家方针政策，是否符合法律程序，确保会计信息和资料的质量。　　——财政检查。监督财政对企业、行政事业单位会计信息质量检查是否按合法的检查程序，财政出具的财务检查