试论毒品犯罪案件侦查的“破案留根”

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1、试论毒品犯罪案件侦查的“破案留根”　[内容摘要]本文论述了“破案留根”与“抓把柄建立耳目”的区别，分析了毒品案件侦查使用“破案留根”方法的理由及针对对象、审批方法和对留根对象的处理等问题。[关键词]破案留根；缉毒耳目；侦查（一）“破案留根”是侦查指挥员在选择破案时机时应考虑的一个重要问题。这是公安机关在侦查团伙（集团）犯罪案件时常用的一种策略，是公安机关侦查部门的专业术语。使用“破案留根”方法的目的是将犯罪集团成员一网打尽，或是为了更有效地打击犯罪集团的犯罪活动，提高侦查破案的效率。“抓把柄建立耳目控制使用”是指在侦查破案或日常业务中，发现其具备较好的耳目条件或因侦查工作的需要，抓住拟建为耳

2、目的犯罪嫌疑人现行的或历史上的犯罪事实为“把柄”，迫使其为我工作或为我服务，提供有关的犯罪情报信息。在我公安机关所建立的耳目（特别是缉毒耳目）中，采取抓把柄建立控制使用的耳目最多见，而且也是最有效的使用耳目方法之一。其主要原因是这些耳目人员都具有较好的接敌条件，有较强的活动能力，而且他们多有前科劣迹，有“把柄”被我公安机关捉住，这些“把柄”足以使这些犯罪嫌疑人被追究刑事责任。犯罪嫌疑人为了达到不被追诉的目的，从其主观心理而言，当然愿意将功赎罪，因此，办案机关使用此类耳目能获取大量的犯罪信息。据此分析，很显然，“破案留根”与“抓把柄建立控制使用耳目”是两个不同的概念。然而，长期以来，我国刑事侦查

3、学对“破案留根”的含义有不同的理解或解释。归纳起来，主要有以下观点：其一是“指因侦查工作需要，在贩毒团伙（集团）成员中，对有条件为我工作、问题已查清并有真诚悔改表现的，破案时可以留根。”［１］其二，是“指侦查部门为了查明犯罪集团案件、内外走私、贩毒等案件中，根据需要和可能，利用耳目在犯罪分子内部进行深入侦查而采取局部破案的方法。”［２］其三是“在破案之际或破案后，故意放纵其中的一个或数个成员，以便能追循其活动踪迹，向纵深方向扩大线索。”［３］上述三个概念的共同之处在于都表明了破案留根是针对走私、贩毒等犯罪集团案件的侦查而采用的一种侦查方法或策略。但是，第一和第二种观点混淆了破案留根与抓把柄建立

4、耳目控制使用方法的区别，把破案留根等同于抓把柄建立耳目控制使用。抓把柄建立耳目控制使用往往是针对尚未被处理的犯罪嫌疑人或已被关押的犯罪嫌疑人，为侦查某个刑事犯罪案件的需要，办案机关办理相应法律手续，将其有条件地提前释放，令其戴罪立功。这种建立耳目的方法可以是针对某个犯罪集团案件，也可能是只针对某个单个犯罪分子实施的重特大恶性案件；可能是正在侦查的已发生的积案，也可能是正在侦查的预谋犯罪案件；可能是为了弄清有关的犯罪事实，获取犯罪证据，也可能是为了缉捕某个犯罪嫌疑人归案。可见，建立这类耳目使用的目的、对象非常广泛。如果拟释放的犯罪嫌疑人或犯罪人不愿为我公安机关工作或不能被我办案人员控制使用，办案

5、机关将对其依法执行收监，追究其刑事责任。如果其有新的犯罪事实，司法机关将一并追究。可见，抓把柄建立控制使用的耳目是有具体条件的。同时，第一和第二种观点也混淆了“破案留根”与“拉出来，打进去”建立耳目的区别，把破案留根等同于拉出打入建立耳４４《福建公安高等专科学校学报———社会公共安全研究》　　　　　第１６卷第１期（总第６５期）２００２年１月收稿日期：２００１－０９－０７目的方法。“拉出打入”是公安机关在侦查犯罪集团案件时，根据需要，密捕犯罪集团的某个成员，将其建为专案耳目，获取情报信息。虽然这种方法是针对正在侦查的某一犯罪集团案件，但往往是在开始或侦查过程中使用，其目的是通过拟建立的这一专案

6、耳目，了解犯罪集团内幕，获取证据，为尽快破案创造条件。对于拉出打入的犯罪嫌疑人，办案机关考虑到其是将功赎罪，而且又经过领导甚至上级公安机关的批准，因此，在整个刑事诉讼阶段都将采取相应的措施，保护其人身安全，使其免于刑事追究。笔者认为第三种观点对破案留根概念的理解区别于抓把柄建立耳目控制使用的方法，使该概念更具科学性。首先，顾名思义，破案留根必然是在破案阶段，而非侦查的其它阶段。换言之，侦查程序中的立案阶段、分析和判断案情及确定犯罪嫌疑人阶段都不存在破案留根问题，而且传统的刑事侦查学理论（包括第一和第二种观点）都认为破案留根是选择破案时机的一种方式，有破案才有留根，就破案与留根两者的关系而言，破

7、案是留根的前提条件，而留根则是破案的结果。既然破案是将犯罪嫌疑人缉捕归案，则留根当然是围绕缉捕犯罪嫌疑人而采取的一种方法或策略。其次，留根的目的是为了将犯罪集团的所有成员一网打尽，是针对某一起正在侦查中的犯罪集团案件而言，具体说是该犯罪集团的内幕已查清，并已获取了相应的证据，绝大多数的犯罪集团成员已被缉捕归案，只有少数或个别漏网之徒在逃的犯罪集团案件。当然，对于使用破案留根的方法，如果能留根的犯罪