靖政办发〔2015〕111号

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1、靖政办发〔2015〕111号靖西县人民政府办公室关于印发推行县人民政府部门权力清单制度实施方案的通知县人民政府各组成部门、各直属机构：《推行县人民政府部门权力清单制度实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2015年10月24日一21一推行县人民政府部门权力清单制度实施方案根据《广西壮族自治区人民政府关于推行各级政府部门权力清单制度的意见》（桂政发〔2014〕78号）和《百色市人民政府办公室关于印发推行市人民政府部门权力清单制度实施方案的通知》（百政办发〔2015〕68号）精神，为做好推行县人民政府部门

2、权力清单制度工作，特制定本方案。一、总体要求贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕加快建设法治政府和服务型政府，以推动政府职能转变、提升治理能力为核心，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的总体要求，清理规范部门行政权力，明确部门责任，推行县人民政府部门权力清单制度。进一步厘清政府与市场、政府与社会以及县人民政府与乡（镇）人民政府之间、县人民政府部门之间的关系，完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的行政权力运行机制。通过推行权力清单制度，进一步规范县人民政府各部门职责权限，加快形成边界清晰、分工合理、权

3、责一致、运转高效、依法保障的县人民政府职能体系，为加快实现靖西跨越发展新目标提供有力保障。二、范围和对象（一）纳入清单的权力范围。法定行政机关或组织行使的，对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的具体行政行为，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10一21一个类别。制定政策法规、发布行政决定和命令等抽象行政行为，以及政府层级之间、部门之间及其内部管理职权等不列入权力清单。（二）推行权力清单制度的部门（单位）。推行权力清单制度的部门（单位）包括县人

4、民政府工作部门，列入县委机构序列但依法承担行政职能的部门（机构），依法承担行政职能的事业单位和其他组织，自治区、百色市垂直管理部门设在我县的机构（按照我县工作要求，自行清理权责事项，报上级主管部门审核确认后进行公开，并纳入我县行政权力清单管理）。（详见附件1）三、主要工作任务（一）清理部门行政权力事项。1.梳理现有职权。各部门（单位）按照“谁行使、谁清理”的原则，依据法律法规规章，党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府规范性文件，部门“三定”规定等，对现有行政权力进行分门别类梳理，做到不漏项、不留死角，全面摸清底数，逐

5、项列出权力名称、行使主体、实施依据等，形成行政权力目录。2.清理现有职权。对梳理出的权力事项，各部门（单位）先行自查自清，按照简政放权和依法行政的要求，对不合法、不合理的权力事项提出清理调整意见。清理意见按取消、下放、转移、整合、暂不执行、保留等6种情形划分。取消没有法定依据的行政权力事项，重点是清理减少投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等，全面清理取消不符合法律法规规定、利用“红头文件”设定的非行政许可审批事项；对由乡（镇一21一）人民政府实施更为有利当地经济社会发展的投资、规划建设、

6、土地使用等权力事项和对直接面向基层和群众，由乡（镇）人民政府就近实施更为方便有效的权力事项，尽量交由乡（镇）人民政府组织实施；将行政机关承担的与行政许可有关的鉴定、认证、评估等，以及一般信息、一般统计、科研、培训、考试等具体辅助性、技术性、服务性事务转移给事业单位、行业协会或社会中介组织承担；工作内容相同或相似，具有前后环节反复核准、审查、确认等情况的，按照简化环节、优化流程、提高效率的要求尽量予以整合；虽有依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要、依据相互冲突矛盾的，以及没有管理对象、多年不发生管理行为的行政权力

7、，列入暂不执行权力事项，对需要国家、自治区、百色市层面调整的行政权力事项，提出调整建议。（二）集中审核部门权力事项。1.集中审核。按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，重点在减少县人民政府各部门（单位）对微观事务的管理和改善政府管理、提高行政效能上下功夫。县推行政府部门权力清单制度工作领导小组办公室牵头组织对各部门（单位）报送的权力事项清理意见进行集中审核，并征求相关方面意见。2.建立专家审议机制。邀请县人大代表和政协委员、县人民政府法律顾问、相关领域专家学者、社会组织和企业界代表、乡（镇）人民政府及

8、其部门负责人以及具有乡（镇）人民政府和县人民政府部门工作经历的离任领导等，组成专家论证组，对审核意见进行专题研究论证。一21一3.广泛征求社会公众意见。将审核和专家组审议通过的意见在各部门（单位）门户网站等平台公示，广泛征求社会公众意见。（三）优化权力运行流程。依照规范行政权力运行和便民高效的原则，各部