试谈新形势下地方政府社会维稳的行为逻辑及其治理

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1、试谈新形势下地方政府社会维稳的行为逻辑及其治理新形势下地方政府社会维稳的行为逻辑及其治理论文导读：本论文是一篇关于新形势下地方政府社会维稳的行为逻辑及其治理的优秀论文范文,对正在写有关于地方政府论文的写有一定的参考和指导作用,摘要：在“稳定压倒一切”的要求下，社会维稳成为地方政府的重要任务，但在社会维稳中地方政府却陷入“维稳怪圈”，出现维稳行为失范的现象。究其理由，主要在于地方政府僵硬固化的维稳观、压力型社会维稳机制、地方政府的自利性与财政压力。新形势下地方政府社会维稳的治理路径选择，一是要树立科学的稳定观，正确区分维稳与维权；二是合理界定地方政府的事权，创新社会维稳的考核

2、机制；三是规范地方政府的社会维稳行为，有效解决地方政府的财政压力。　　关键词：地方政府；社会维稳；行为失范；群体性事件；维稳怪圈；治理　　1002-7408（2013）06-0036-03　　一、理由的提出　　当前我国正处于“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”的社会转型期，贫富差距拉大，社会矛盾与冲突凸显，群体性事件频发，给社会稳定带来严峻的挑战。各类社会矛盾与冲突产生在基层，化解在基层，在“稳定压倒一切”的语境下，社会维稳成为地方政府（本文主要指县、地级市与乡镇、街道办两级政府）的重要任务。近年来地方政府在社会维稳中投入大量的人力、财

3、力与物力，但社会矛盾和冲突不但没有得到化解，反而出现深层次的积淀，社会维稳的压力不断增大，以至于陷入所谓的“维稳怪圈”——地方政府在社会维稳中时有出现行为失范的现象，如滥用警力采取强制性手段、封锁消息、“花钱买平安”、非法拘禁上访者、进退失据丧失最佳处置时机导致“小事拖大，大事拖炸”等，以至于最终形成越维稳越不稳定的局面。　　地方政府的社会维稳行为一直饱受争议。如孙立平教授指出，维稳怪圈的形成与僵硬的维稳观有极大关系，由于存在着社会矛盾严重，民众会起来造反闹事的惯性推理，往往将民众的利益表达与社会稳定对立起来，将公民正当的利益诉求与表达视为不稳定的因素，地方政府维稳是通过压

4、制与牺牲弱势群体的利益表达，来实现短期的社会稳定。[1]于建嵘教授则将当前中国的社会稳定视为一种“刚性稳定”，其首要特征是以垄断政治权力为目标，社会维稳的各项措施都以此为出发点。中央采用政治承包的方式，将社会维稳工作任务从上而下逐级分解到各级党政组织，出于政绩考核的驱使，地方政府为了社会维稳常常不惜任何代价。[2]陈发桂教授认为，地方政府在社会维稳中采取的是不顾成本花钱买平安，不管方式予以摆平搞定，是一种典型的管治型维稳方式。[3]黄顺康教授指出，维稳的结果没有达到维护社会稳定，减少或防止破坏社会稳定的突发事件发生，化解社会矛盾以及推动社会和谐的目标，相反，由于一些地方官员

5、把维稳与维权对立起来，利用维稳来压制和打击维权的民众，人为地加大了老百姓维权的难度，使老百姓的大量权利被强势群体侵犯，形成大量的民怨。[4]还有学者认为，地方政府社会维稳行为异化的理由是政府职能转变不彻底，社会管理和公共服务功能低下，缺乏有效的利益表达与协调机制，政府滥用强制性手段及面对人民群众的利益诉求存在“体制性迟钝”等。　　在社会维稳中地方政府行为失范的理由何在？导致地方政府社会维稳行为失范的因素有哪些？以公共服务为导向的地方政府如何走出“维稳怪圈”？本文拟对这些理由作一探讨。　　二、地方政府社会维稳的行为逻辑分析　　地方政府之所以陷入社会维稳的怪圈，在社会维稳中出现

6、行为失范的现象，其根源在于僵硬固化的维稳观、压力型社会维稳机制、地方政府的自利性与财政压力。　　1.僵硬固化的维稳观，将维稳与维权对立。社会维稳是一项已经被提升到国家治理层面并具有极强政治色彩的重要任务。改革开放以前我国经历了十几年的阶级斗争，容易形成以阶级斗争方式处理群体事件的思维。现在面对日益频发的群体性事件，有些地方政府官员的思维仍停留在过去，对事件的定性容易出现偏颇，形成僵硬固化的维稳观，即忽视当前社会大部分冲突与矛盾都是一种利益之争，容易将群众利益诉求与表达视为社会不稳定因素，当事件稍微扩大时就将其政治化和意识形态化，往往使得矛盾激化升级，甚至酿成流血事件，损害了

7、政府的公信力和合法性基础。毋庸置疑，保障公民的合法权益是政府的重要职责，利益表达渠道是利益受损群众表达利益诉求与维护权益的有效路径。可是，我国尚缺乏完善的利益表达与利益协商机制，正规的制度化参与渠道无法吸纳公民的有序参与，弱势群体的呼声容易被强势群体掩盖，弱势群体在利益受损时有时会被迫采取体制外的极端方式表达利益诉求。正如阿尔蒙德所说，“在贫富差距巨大的国家里，正规的利益表达渠道往往由富人掌握，而穷人要么新形势下地方政府社会维稳的行为逻辑及其治理由优秀站.zbjy.提供,助您写好论文.保持沉默，要么就采取暴力的或激