阐述吴忠 -财政为所当为

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1、阐述吴忠:财政为所当为吴忠:财政为所当为论文导读：本论文是一篇关于吴忠:财政为所当为的优秀论文范文,对正在写有关于项目论文的写有一定的参考和指导作用,改善民生作为了工作的出发点和落脚点，这也是最关键的现实因素。”　　有一种观点认为，民生投入是一笔“亏本的买卖”。　　与这种民生投入没有收益和回报的理念不同，滑志敏认为，民生投入与财政增收相辅相成。　　“我们在民生投入方面，注重实施项目带动战略。比如，我们正在积极策划申报符合国家和自治区产业政策的基础设施、一个西部欠发达的地级市能够将多少财政收入用在民生上？　　“十一五”期间，吴吴忠:财政为所当为,希望对您的论文写作有

2、帮助.忠市财政用于民生的支出共计180亿元，占同期财政一般预算支出的75％，最近两年甚至一度达到90%以上，笔者被深深触动了一下。　　这个比例确实不低！　　　　民生投入模式　　众所周知，财政在地方上的现实要务是，支持发展，或者说，要首先保障地方首长的GDP工程。至于民生投入，全国不少地方大都完成上面要求的“必须动作”，很少再增加“自选动作”。　　吴忠市为什么能做到民生高投入？　　吴忠市财政局局长滑志敏说：“最主要的理由有两个。一，自治区党委政府高度重视民生，财政厅在民生投入上大刀阔斧，这是我们的宁夏传统；二，我们市委市政府切实把改善民生作为了工作的出发点和落脚点，

3、这也是最关键的现实因素。”　　有一种观点认为，民生投入是一笔“亏本的买卖”。　　与这种民生投入没有收益和回报的理念不同，滑志敏认为，民生投入与财政增收相辅相成。　　“我们在民生投入方面，注重实施项目带动战略。比如，我们正在积极策划申报符合国家和自治区产业政策的基础设施、生态环境、能源交通、农业建设、民生工程、特色产业等方面的项目，不仅是民生项目，也是发展经济的好项目，还是将来财政增收的项目。”滑志敏说。　　　　差异性发展　　吴忠市财政并没有因重民生而导致支持发展乏力。　　甚至，他们采取了本土化的特色方式。　　用滑志敏的话说，就是财政要支持吴忠市经济差异性发展。　　

4、“我们宁夏自治区财政在全国来说财力比较弱，吴忠市财政在自治区排名也靠后。在财力有限的情况之下，和别人‘抢饭吃’，并不明智。如果人家做什么我们就做什么，这样肯定不可行。所以我们发挥自身的优势，选择了一条适合自己的发展道路。即依靠自身资源的独有性，着力于个体差异化和持续化发展。这样既避开了区域性的产业雷同造成的不必要竞争，又让好钢用在刀刃上。”滑志敏说。　　事实上，吴忠市集中扶持发展的“五优一新”产业，比如能源化工、清真食品穆斯林用品等，均是本地特色优势产业。　　　　项目新机制　　财政如何改善民生、支持发展？吴忠市的做法是：通过支持项目来实现。　　他们提出，完善项目论

5、证、评审、储备制度，建立项目库、专家库、信息库。　　并且，创新性细化项目库。滑志敏表示，他们正以“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为目标，建立基本民生数据库，编制包括教育项目、就业项目、卫生项目、安居项目、助困项目、支农项目、文体项目、计生项目、平安项目等在内的财政民生项目规划，全面落实民生预算。　　这么多的项目，财政忙的过来吗？怎么建立专家库、信息库？　　滑志敏介绍，“可以采用外审与内审相结合的方式。所谓外审，即动用社会上长期专业收集信息的机构，在保证信息真实可靠的情况下让社会机构提出分析报告。即把项目的收集和初审阶段放在社会机构上，财政以购买

6、服务的方式出现。所谓内审，即财政对社会机构初审后的项目进行二次审查和审核，其中也包括了对初审机构的审查，以保证项目的真实可信。”　　虽然有些人对于财政引进社会机构进行信息收集和审查有着不同的声音，但滑志敏表示，至少现在来看，对于人力物力都很有限的一些地方财政，引进外部收集和审查机制还是有一定必要的。在内外双重的保障之下，财政也可以更好地做好项目和资金的对接。　　　　财政＝纽带　　无疑，财政要在民生和发展上实现如此多的作为，必定对以往传统的工作方式带来挑战。　　滑志敏这样告诉记者，要树立一个理念：大财政理念。　　即，财政要跨越部门之间的藩篱，成为各部门之间的纽带，共

7、同研讨项目。“财政作为一个直接提供资金的部门，必须要和其他部门进行沟通。比如说今年要上几个项目，涉及到几个部门，大家坐在一起讨论，需要多少资金，该用在哪里，就很容易形成完整的想法。前面提到的建立民生数据库，我们就使用了这种策略。”　　经济学常识告诉我们，财政部门提供的是资金，可以称之为“价值”。“事”是由业务部门来干的，他们提供的可以称之为“使用价值”。资金需要变成“事”，“价值”也才能转化成“使用价值”。　　财政如果成为政府各个部门的连接纽带和合作平台，无疑是公共福利的增值。　　吴忠市财政的探索和努力，为我们提供了一个为所当为的财政本土化发展样本。