洪涝干旱应急预案

《洪涝干旱应急预案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、洪涝干旱应急预案1.总则编制目的洪涝和干旱缺水是对人类威胁最大的常遇自然灾害，辛集市洪涝干旱灾害频繁而严重.为提高抗御洪涝干旱灾害的应急反映能力，迅速，准确，有序，有效地开展防汛抗旱工作，最大限度地控制灾害蔓延，减少人民生命财产损失，维护社会稳定，保障经济发展，制定本预案.工作原则"以人为本，安全第一"的原则以保障人民生命财产安全和身体健康为首要任务，最大限度地减少洪旱灾害造成的人员死亡和财产损失，千方百计地保障城乡人民的防洪和供水安全."统一领导，分级分部门负责"的原则坚持各级人民政府统一领导，分级，分部门负责的原则，实

2、行行政首长负责制为核心的五种防汛抗旱责任制.即行政首长负责制，分级负责责任制，分部门负责责任制，技术参谋责任制，防祇抗旱岗位责任制."有限保证，无限负责"的原则当突发性洪涝干旱灾害发生时，要科学调度各类工程设施，启动相应预案，做到遇设计标准以内的洪涝和旱情时，保证防洪，供水工程安全运用，经济社会秩序基本不受影响;遇超标准洪涝和特大干旱时，要全力抢险抗灾，尽量减少损失，保持社会稳定."顾全大局，团结抗灾"的原则站在全局高度，兼顾各方利益，上下游，左右岸，乡镇之间，行业之间都要坚持局部服从全局，团结防汛抗旱.防汛要在保证人身安

3、全的前提下，首先保障市区和交通干线等国家重要基础设施的安全;抗旱要首先保证城乡人民生活用水和城市供水安全."科学调度，民主决策"的原则完善各类防汛，供水工程调度运用计划，建立健全辛集市防汛抗旱指挥调度决策系统，依靠科学技术，充分发挥有关专家和专业技术人员的作用，实行民主决策，科学调度，及时抢险，利用抗旱完善供水设施，利用洪涝改善生态环境，实现雨洪资源化."公众参与，军民联防"的原则任何单位和个人都有保护防汛，供水工程设施和参加防汛抗旱，实行节约用水的义务.充分发挥公安和武警部队的作用，军民联防，共同抗灾，保证应急预案顺利实

4、施.编制依据法律，法规，规章：《中华人民共和国水法》，《中华人民共和国防洪法》，《中华人民共和国防汛条例》，《中华人民共和国河道管理条例》，《城市节约用水管理规定》，《取水许可证制度实施办法》，《河北省实施中华人民共和国防洪法办法》，《河北省水利工程管理条例》，《石家庄市河道管理条例》等.其他规范性文件和参考资料：《中华人民共和国减灾规划（1998〜XX年）》，《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，《石家庄市防汛抗旱指挥部成员单位职责》，《石家庄市防汛物资准备及其经费管理办法》，《石家庄市水资源保护规划》等.概念，

5、灾害分级灾害概念洪涝灾害，是指由于集中暴雨引起的沥涝造成的城乡被淹，人员死亡，重大财产损失，交通通信中断及工农业生产停滞的洪涝灾害.干旱灾害，是指由于长期少雨，高温，大风引起的河道断流，水库干涸，土壤缺墒，地表水匮乏，地下水超采等缺水，造成的人畜饮水困难，生态环境恶化，工农业生产停滞等涉及公共安全的灾害.灾害分级本市洪涝干旱灾害分为一般灾（IV级），较大灾（III级），重大灾（II级），特大灾（I）四个级别（详见表1）沥涝灾害等级划分表表1灾害等级划分指标特大灾重大灾较大灾一般灾1，农作物绝收面积（万公顷）>3010〜30

6、5〜1051〜5〜110050〜10030〜5060〜4040〜203030〜2010〜56060〜4040〜206060〜4040〜251001⑻〜5050〜30善后处置启动社会救助系统，对水旱灾区及时组织调查，核实人员伤亡，财产损失和受灾程度，如实向市防汛抗旱指挥部报告，并按国家有关规定向社会公布；同时对灾区救助，帮助灾民尽快恢复生产，重建家园，维护社会稳定，恢复正常的社会秩序.在抗御洪涝干旱灾害应急行动中，对依照省，市有关规定征用的劳务和物资，装备给予补偿;剩余的及时返还，损坏的责成当地有关部门及时修复，丢失和损坏严

7、重的给予经济补偿.社会救助在应急处置工作的同时，市级防汛抗旱指挥部的有关部门要制定灾区救助方案，根据灾区急需确定捐赠物资的品种和数量，通过政府发文和新闻媒体报道，发动社会各界向灾区捐款捐物.社会救助活动由民政部门统一组织实施.民政部门按有关规定负责管理捐赠款物的接收，分配，运送，发放工作.灾害保险各级政府和有关部门对洪涝干旱灾害保险要进行调查研究，抓好试点，逐步扩大保险范围和保险理赔能力.调查和总结洪涝干旱灾害应急状态结束后，市防汛抗旱指挥部办公室按照市政府"总体应急预案"的规定，尽快向市委，市政府提交应急工作调查和总结报

8、告.6.保障措施市网通公司，移动通信公司做好通信保障；石家庄市防汛抗旱办公室的防汛无线通信网要始终保持畅通.市防汛抗旱办公室，气象局，广播电视局做好洪涝干旱信息保障；市发改委，商贸局，供销合作社，电力，石油，交通等部门做好抢险物资和交通运输保障；防汛抢险常备队，预备队等做好应急抢险救援队伍保障；市卫生局