行管 论文思路

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1、国资委应如何指导国有企业管理体制改革有如下几个方面1.决策机制改革2.人事任免、人事管理体制改革3.激励机制改革4.完善监督机制目的（论文的意义在于）：最终通过管理体制改革，引进先进的管理理念，改良管理方法，完善体制建设，达到提高国有企业经营效率，增强竞争力的目的。背景：从30年前开始，国企就处于不断的改革之中。但目前的现状却是，国企对经济的控制力不减反增，“国进民退”现象日趋严重。众多学者近年来提出“国有企业再定位”，认为国企只能存在于非竞争性领域，应该从盈利性、竞争性领域全面退出。国务院国资委副主任邵宁近日表示，如果

2、硬性要求从竞争性领域退出，国有经济将所剩无几。换一个角度来看，即便是退，也有个退向哪里的问题。他认为，首先不能卖给外资，经济命脉不能让国外公司给控制了;但同时，也不能给民企。国际背景日本对国有企业的微观管理差别很大。政府对直营事业实行直接管理、监督和审查；对公私合营企事业，则给予了较大的经营自主权；对特殊法人事业，管理和干预程度介于二者之间。随着国有企业的发展，自身的弊端日益明显：（1）企业财务状况差，政府财务负担加重；（2）产品和服务质量下降，社会效益不佳，影响下游产业；（3）机制僵化，缺乏活力，烟草专卖、国有铁道三大

3、国有企业，进行股份化和民营化改革；接着对日本航空公司等国家控制的大型企业实行股份制改革和逐步民营化，取得了良好的绩效。5韩国所有制结构呈现多种所有制形式并存的状态，各种经济成分在国民经济中各占一定的比重。国家资历本、私人资本、外国资本，是三种主要的所有制形式，因而国有企业、私人企业和外资企业是韩国三种基本的企业形式。韩国国有企业大部分为政府控股公司，国有资本所有权经由政府各主管部及经济计划部组成的经营评价委员会，通过国有企业董事会具体落实。经济企划院是韩国经济发展的研究与规划机构，辅助制定国民经济的发展政策和发展计划，对

4、国有企业经营管理起指导和监督作用。国有企业董事会的组成人员为10人以内，董事长经政府评价委员会和主管部长提名，由总统任命，且不得由总经理或公务员兼任。董事会作为企业的最高决策机构，确定经营目标和预算，有权修改进章程。业务方面的执行职能由总经理负责。国有企业总经理人选由董事会推荐，其他高级管理人员由总经理任命具体分析1、作为国有企业，中国邮政有国有企业共同的诟病，政企不分、政资不分、权责不分，严重阻碍了企业的进一步发展，既得利益集团则是继续深化企业行政管理体制改革的绊脚石。2、加快人事制度改革是深化中国邮政行政管理体制改革

5、的核心。要明确人事制度改革的目标与切入点，推行自上而下的全面的而非片面的人事制度改革。同时，要清晰理顺“一把手”的权责关系，行使什么样的权力就要承担什么样的责任。3、围绕企业行政管理体制改革这一中心，还应解决相关的系列问题，主要是监督与被监督、和谐发展的问题，要配套地深化机构改革，实行“开明”治理。关键词：中国邮政行政管理体制改革　4　政府改革对国企改革的影响　　　　国企改革必须企业、政府两个轮子一起转才能成功，塑造新型的政企关系式国企改革的关键，而政府诚信守诺至关重要。国有企业与政府有着千丝万缕联系，政府机构改革的理论

6、与实践对国有企业改组有着一些启示，我们在遵循企业自身运作规律的同时可以从政府机构改革过程中借鉴到一些有益的理念。　　沿用计划经济思维模式的政府过去拥有几乎无限的权利，一些政府可以通过各种方式实现自身利益的最大化，有意或无意的忽视了企业的利益，直接干预企业的生产和经营。市场经济的建立和完善，迫使政府进一步转换角色，树立全新的政府运作理念，塑造与企业是平等利益主体关系的思维模式。要改革和规范政府行为，光靠政府的自觉意识和自我监督是无法保障的，必须有强大的外部制约力量——企业。　　(1)政府作为社会公共权力行使者和国有资产所有

7、者代表，它的改革在一定程度上也确实影响了国有企业的改革。政府不能作为企业的“老板”，更不能直接干预企业的生产经营活动，但可以为企业充当顾问和参谋。企业必须独立于政府，依据市场的价格信息，自主经营、自担风险、自负盈亏，以追求经济利益的最大化。政府要制定和实施正确的产业政策法规，使经济快速稳定的发展，要加强企业完善立法和执法，并建立有效的法律监督。政府还要反垄断，保护企业竞争的公平、公开和公正，为何消费者的合法权益，建立健全的市场经济发展体制。　　(2)我国的国有企业改革几乎与整个经济体制的改革是同步的，尽管这近30年来国有

8、企业的经营自主权有了很大改善，国有资产总量也在增长，但是情况并不是那么理想，很多的企业至今任然陷于长期亏损的困难之中，根本的原因在于政企分离问题未获彻底解决。国有资产管理委员会的成立对这个问题而言是个不错的途径，成立国资委一是有利于政府公共职能和国有资产所有者职能的分开(政资分开)，国有出资者所有权与企业法人财产经营