日本科技立国战略研究及借鉴

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1、日本科技立国战略研究及借鉴范肇臻（中央财经大学国防经济与管理研究院，北京100084）摘　要：日本在战后经逐步确立了用振兴科技作为立国强邦的国家战略，经历了从单纯的“吸收型”的科技发展战略到自主开发走上科技创新道路的一个过程，其科技政策的制定与实施随世界发展环境的变化而不断调整。..关键词：日本国防工业科技技术创新国家战略技术立国中图分类号：F131.3　　文献标志码：A　　：1000-8772（2014）16-0268-02一、前言日本“科技立国”战略大体可以表述为：从引进外国先进的科技成果入手，在模仿过程中注重消化和吸收，并在此基础上发展创新，进而

2、开发适合本国经济发展的科学技术体系，使科技达到和保持世界先进水平，以推动经济的高速发展。在战后的第一个1/4世纪中，日本的国民生产总值先后超过了英国、法国和德国，成为仅次于美国的资本主义世界第二经济强国。二、日本科技立国战略战后日本经济发展各个时期的科技政策的制定与实施始终伴随着整个世界发展环境的变化而不断地进行着调整与完善，并逐步确立了用振兴科技作为立国强邦的国家战略。其技术创新路径，经历了从单纯的“吸收型”的科技发展战略到自主开发走上科技创新道路的一个过程。1.日本科技立国战略的设立。战后初期，日本从本国科技发展远远落后于欧美的国情出发，积极推进“

3、吸收型”的科技发展战略模式，将引进技术与高强度的研发相结合，使日本由一个技术不怎么先进的国家，一跃发展成为世界上经济实力和科技实力最强的国家之一。从20世纪70年代初开始，日本政府连续制定发布多项高技术产业发展的产业政策和科研计划，指导和鼓励产业技术进步与发展。到了80年代，日本提出了“技术立国”战略，并把它作为新时期推动日本经济发展的基本国策，使科学技术的发展走上捷径，发展速度高效，发展领域全面。技术立国战略确立后，日本放手研究获得技术的全部领域，积极培训科学家和工程师，谋求获得技术知识为宗旨的联营、购买和转让技术，不断加大科研投入，以求把日本建成一

4、个独立的技术中心。为了消化吸收国际先进技术，发展自己的技术体系，日本在很多领域的技术引进和消化吸收投入之比达到了1：8—1：5。日本政府引导企业努力建立内生的创新体系，在推行产业合理化政策过程中，以快速的产业升级换代向附加值产品生产过渡，很快形成了强大的自主研发能力。据1988年日本通产省工业技术院所作的调查，在47项一般工业技术中，日本有10项超过了美欧国家的水平，有31项与美欧国家相当，低于美欧国家的只有6项。在40项高技术中，日本有9项超过美国和欧洲，其余项目与美国和欧洲持平。日本目前已在微电子、生物、高密度半导体、人工智能、光导纤维等领域遥遥领

5、先。日本人在使科学技术转化为生产力从而使经济得到充分发展方面，取得了成功。2.日本科技立国战略实施。20世纪90年代，随着日本从技术追赶国到技术先导国，日本经济已经从“赶超型”转向“领先型”。据世界银行资料，1965—1980年，日本平均经济增长6.93%，而当时经济合作组织国家仅为3.6%；1980—1991年日本平均经济增长率为4.2%，而经合组织国家只有2.9%，这意味着日本过去那种利用后发达国家的优势、大量引进外国先进技术、通过“拿来主义”就能实现经济高速增长的时代已经结束。此外，美欧等国在高新技术领域日新月异的发展，以及日本泡沫经济崩溃后所造

6、成的冲击，都促使日本对“技术创新”的日益重视。由此产生了适应信息化和知识经济时代的要求，改变以往偏重引进和消化国外技术、开发应用技术的做法，转而注重基础技术的研究开发，建立知识创造型发展模式，用具有创造性的科学技术持续推动经济发展。日本政府于1995年11月15日公布“科学技术基本法”，明确提出将“技术创造立国”作为基本国策，开始实施由以引进和消化欧美技术为主的模仿型“技术立国”到注重基础研究和独创性自主技术开发的“科学技术创造立国”的战略转变，在完善科研体系、加强对科研人员的培养、完善科研资金和改善科研条件、加强国际技术交流、积极推进科研成果向生产力

7、转移等方面采取了一系列措施。这种对科技政策与经济发展阶段关系的认识是日本科技进步成为经济发展动力的根源之一。由此，日本“技术立国”战略步入了一个新阶段，即“技术创造立国”战略的阶段。其后，技术创造立国又被称之为“科学技术创造立国”。从技术立国到技术创造立国再到科学技术创造立国的战略升级，意味着日本技术立国的战略核心发生了实质性转变，在继续发扬技术创新的同时又增添了科学创新，是一个实质性的飞跃。这表明，高技术发展与经济振兴紧密结合，互为依托，互相促进，已成为一条客观规律。日本的发展，正是驾驭这一规律在全球范围内行动着。3.日本科技立国进一步发展战略。进入

8、21世纪之后，日本政府又进一步丰富和发展了科技立国战略，在2002年又确立了“知识产权立国”的