莆田市工业企业污染防治管理规定

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1、莆政综〔2013〕18号各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：经市政府第22次常务会议研究同意，现将《莆田市工业企业污染防治管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。莆田市人民政府2012年2月6日 莆田市工业企业污染防治管理规定 第一章总则第一条为了进一步加强工业企业污染防治管理，促进工业企业持续健康发展，保障人民群众身心健康，根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。第二条本规定适用于全市范围内所有工业企业，包括国有、民营和外资等工业企业。第三条工业企业污染防治坚持“统一规划、合理布局”，“预防为

2、主、防治结合”，“谁污染、谁治理”和“强化环境管理”的原则，加强对重点区域、重点行业企业的污染防治管理，严格控制工业企业污染和生态破坏。第四条市、县（区）人民政府（管委会）和乡镇人民政府应当对本辖区内的工业企业污染防治工作进行统一规划，并纳入本级政府国民经济和社会发展规划，一并加以落实。第五条市、县（区、管委会）环保行政主管部门对本辖区内工业企业污染防治实施统一监督管理。发展和改革、经贸、外经贸、规划、国土资源、住房和城乡建设、水利、海洋与渔业、工商、安监等有关部门在各自职责范围内，对工业企业污染防治实施监督管理。乡镇人民政府环保站负责

3、协助市、县（区、管委会）环保行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施监督管理。第六条任何单位和个人都有义务保护环境，有权对污染损害环境的行为进行检举、控告。有关监督管理部门接到检举和控告后，应当及时调查处理。第二章统筹规划，合理布局第七条新建、扩建和改建工业企业项目必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、各类产业园区总体规划和规划环境影响评价要求。第八条现有不符合相关规划要求的工业企业，要逐步予以调整、搬迁或关闭。城市建成区内的现有工业企业应在2018年底前分期分批按照各产业园区产业规划搬迁入园；建成区外的现有工业企业在2022年底前分期

4、分批搬迁到各产业园区内，逐步实现全市工业企业布局与城市总体规划、各类产业园区有关规划相协调的目标。各类产业园区要配套建设公益性标准化厂房，用于鼓励园区外的小微企业进入园区。第九条限期完成产业园区规划环境影响评价。各县（区）人民政府（管委会）应督促辖区内各产业园区管委会认真贯彻执行《规划环境影响评价条例》，对新建或未完成规划环境影响评价的现有产业园区要尽快完成规划环境影响报告书的编制和上报审查工作。对未能按期完成规划环境影响报告书审查工作的产业园区，市、县（区、管委会）环保部门应暂停受理审批园区内除污染治理、生态恢复建设和循环经济类以外的

5、建设项目环境影响评价文件。第十条加快产业园区污水处理厂及配套管网建设。各县（区）人民政府（管委会）应督促产业园区管委会及有关部门加快园区污水处理厂和污水收集管网（包括泵站）建设进度，确保各产业园区内的现有工业企业生产废水经处理后的尾水（符合入管标准）及生活污水全部纳入污水处理厂集中处理。否则，暂停产业园区内排放水污染物建设项目的立项（备案）、用地、环评等行政许可。第十一条产业园区外的现有工业企业在过渡期内所产生的污水（符合入管标准）原则上应接入污水管网，最终纳入污水处理厂统一处理，确实有困难的，须征得所在地水利或海洋与渔业部门同意后自行

6、处理达标后排放。不适宜接入污水处理厂的排污企业也须征得所在地水利或海洋与渔业部门同意后自行处理达标后排放。第三章环境监督管理第十二条新建、扩建和改建工业企业必须严格执行环境影响评价制度；按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，编制项目环境影响报告书、报告表或登记表，报有权审批的环保部门审批。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年方开工建设的工业企业，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；工业企业环境影响评价文件经批准后，其性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应重新报批环

7、境影响评价文件。第十三条实行严格的环境准入制度，严格审批高污染、高消耗和资源型的“两高一资”项目。原则上不再审批皮革及毛皮加工、草浆造纸、琼脂等生产项目；产业园区以外区域，原则上不再审批各类工业企业项目。第十四条对各个工业企业实行严格的主要污染物（包括重点重金属）排放总量控制制度。新建、扩建和改建工业企业项目必须切实做到“点对点削减”或“以新带老、增产不增污”，否则不予审批项目环境影响评价文件。第十五条新建、扩建和改建工业企业必须严格执行环保“三同时”制度，其污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。当工业企业已建成并

8、具备试生产条件时，建设单位应及时向有权审批的环保部门提出试生产申请，经批准后方可进行试生产。试生产时间原则上不超过3个月，且在试生产3个月内必须办理竣工环保验收手续。特殊情况经批准后可延长，但试生产的期限最