广东省乡镇建设工程质量安全管理现状调研报告.pdf

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1、第1卷第11期建筑监督检测与造价2008年12月SupervisionTestandCostofConstruction15广东省乡镇建设工程质量安全管理现状调研报告广东省建设工程质量安全监督检测总站中图分类号：D911文献标识码：E文章编号：1674-2133(2008)11-15-05TheinvestigationreportonthesituationofqualityandsafetymanagementoftownshipconstructionofGuangdongProvince随着小康社会建设的推进，各地乡镇工程建设设工作取得了巨大的成就，城镇化水平显著提高

2、，快速发展，由于乡镇工程建设管理法规体系、标准城乡面貌大为改观。广东省目前共有21个地级市，体系和监管体系滞后，工程质量安全管理存在诸多23个县级市、41个县、3个自治县、54个市辖区，薄弱环节。为了解现状、分析原因、总结经验和制4个乡、7个民族乡、1137个镇、431个街道办事定对策，指导各地做好乡镇建设工程质量安全管理处。到2005年底，按第五次人口普查口径，广东工作，中国建筑业协会工程建设质量监督分会（以省的城镇化率为60.7％，与“九五”期末相比，提下简称“监督分会”）根据建设部要求，对全国乡高了5.7个百分点：“十五”期间，全省约有1300镇建设工程质量安全管理现状

3、进行调研。万农村人口转移到城镇。城镇化进程的稳步推进，根据监督分会的工作部署，2008年4月至6促进了投资需求和消费需求的持续扩大，有效促进月，广东省建设工程质量安全监督检测总站（以下了广东省经济的持续快速协调健康发展。全省已基简称“省质检总站”）组织广州市建设工程质量监本形成布局合理、组合有序、优势互补和持续发展督站、广州市番禺区建设局、韶关市建筑工程质量的城镇体系。珠江三角洲地区（以下简称珠三角）安全监督站、韶关市曲江区建筑工程质量安全监督城镇群已成为全省经济社会发展的“排头兵”，区站、乐昌市建筑工程质量安全监督站、乳源县建筑域协调发展机制逐步建立健全，整体竞争力不断提工

4、程质量安全监督站、湛江市建筑工程质量监督升，日益发展成为亚太地区最重要的城镇群之一；站、湛江市建设工程安全监督站管理站、廉江市建东西两翼城镇群初步形成，区域发展协调性大幅提筑工程质量安全监督站、徐闻县建筑工程质量监督高，尤其是高速公路的开通，拉近了区域间的时空站、徐闻县建筑工程安全监督站、东莞市建设工程距离，使中心城市的辐射能力得到进一步强化；北质量监督站、东莞市建设工程安全监督站、东莞市部山区城镇化稳步推进，承接珠三角产业转移工作清溪镇城建办和东莞市厚街镇城建办等16家单位，成效显著，招商引资工作蓬勃开展。对广州市番禺区，韶关市北乡镇、廊田镇、大塘城镇化进程稳步推进，部分乡

5、镇建设工程规模镇、乌石镇、桂头镇、一六镇，湛江市安铺镇、河也跃上了一个新台阶。如东莞市厚街镇2007年度唇镇、石岭镇、迈陈镇、下桥镇、曲界镇，东莞市在建工程投资总额已达10.9亿元，建筑面积150.32的清溪镇、厚街镇等15个镇区从组织管理机构、万m。人员、工作内容、管理程序及要求和经费来源等方1.2存在主要问题面对乡镇建设工程质量安全管理情况进行了调研。在广东省乡镇建设快速发展的同时，由于长期存在的城乡二元管理体制的制约，过去对农村工作1广东省乡镇建设现状重视不够，抓得不力，广东省乡镇建设总体上还处于低水平发展阶段，带有很大的自发性和盲目性，1.1基本情况与建设社会主义新农

6、村的要求极不适应。乡镇建设经过改革开放30年的发展，广东省的城乡建工程质量安全管理方面存在的主要问题是：16建筑监督检测与造价第1卷第11期（1）乡镇建设工程质量安全管理法律法规不完趋利行为，私营企业业主为扩大生产，非法占地建善设厂房，“城中村”个人为牟求租金和拆迁补偿而a.法律法规不健全，缺乏配套政策。当前特别违法抢建行为大量增加，建筑物的层数由原来的突出的问题是乡镇建筑工匠从业资格审批已经取两、三层发展到七、八层，有的甚至达到十几、二消，替代政策没有出台，没有合适的技术力量和专十层。由于业主蓄意逃避监管，私招乱雇，违章冒业队伍能够及时替代，造成乡镇建设管理部门对大险作业，

7、这些工程大多埋下建筑工程重大质量安全量从事农民住宅建设的个体工匠执业情况失去控隐患。此外，建筑市场恶性竞争造成建筑企业安全制，削弱了对农民住宅工程质量安全的监管；生产费用投入不足，部分建筑企业特别是低资质中b.现有的乡镇建设规章不符合乡镇建设实际，小企业，质量管理基础工作薄弱、粗放管理，也是导致农民建房报建难，违法建设大量存在，使合法施工过程出现质量问题的重要原因之一。工程质量管理缺乏前置条件；c.不重视质量安全管理，没有摆正发展与质量c.对乡镇建设工程质量管理的范围和管理权限的关系界定不清，导致出现管