“民工荒”背后

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1、......“民工荒”的背后（提纲）一、背景及意义二、本轮“民工荒”主要特点1.从时间上看2.从地域上看3.从行业上看三、“民工荒”的供需分析1.供给：1)户籍制度2)土地流转制度与社会保障制度3)物价上升，生活成本高4)新生代农民工的生活价值观5)在农村经营的收入增加（第一代农民工）6)高校过度扩招7)劳动力供需渠道不健全2.需求：1)区域经济大发展2)年龄、性别等需求失衡3)《劳动合同法》及一些相关政策出台4)产业结构失衡四、改进参考1.产业结构调整2.对外贸易调整（以重庆为例）3.制度改革（以重庆为例）五、对“民工荒”部分论点的不同看法

2、：人口红利消失的谬论............“民工荒”的背后一、背景及意义2009年下半年以来，随着中国经济的强劲复苏，沿海地区用工短缺的现象又开始出现，特别是“珠三角”和“长三角”地区的“民工荒”大有愈演愈烈之势，在2010年春节前后，“不忧订单忧用工”成为外向型加工制造企业普遍头疼的难题。这种形势与全球金融危机之初农民工大批失业返乡形成了鲜明对比。因此，对“民工荒”的形成原因、解决途径进行研究是迫切的也是重要的。通过对“农工荒”现象的研究，发现造成此现象的主要因素及影响和解决途径，以及结合目前中国经济转型，研究“农工荒”对中国经济的影响二

3、、本轮“民工荒”的主要特点根据人力资源与社会保障部的调查，虽然从2009年全年总体情况看，我国劳动力的供求总量增长，岗位空缺与求职人数的比率为0.91，比上年有所下降。但分季看，2009年我国岗位空缺与求职人数比率一直呈逐级上升态势。1.从时间上看，与以往的对比以往的“民工荒”多发生在春节前后，而此次“民工荒”从2009年下半年就开始了，且持续时间较长。例如，浙江省人力资源市场2009年7月供求报告显示，企业用工缺口达25万人。深圳市2009年4月用工缺口2.3万人，到6月份用工缺口超过6万人。东莞地区岗位数与求职人数比从2009年4月的1.

4、13：1，一路上升到12月份的1.4：1。之后“民工荒”愈演愈烈，在2010年春节前后达到高峰。2．从地域上看：区域性“民工荒”仍为显著特点2009年以来的“民工荒”最显著特点仍是区域性的，缺工最突出的地区是珠三角和闽东南的加工贸易出口业（见图1）：从全国劳动力市场供求对比来看，伴随经济回升，国内115个主要城市岗位空缺与求职人数的比率从金融危机期间的0.85，大幅回升至09年四季度的0.97，接近07-08年的历史最高点，历史上，这一比例一旦超过0.96，就会出现局部民工荒现象。............由于区域差异较大，东、中、西部的岗位空

5、缺与求职人数的比率分别为1.01、0.92、0.93，显示东部地区存在招工难。在东部地区中，珠三角、闽东南、长三角、环渤海的这一比率分别为1.26、1.14、0.99和0.95，显示招工难主要集中于珠三角和闽东南，特别是广州、深圳、东莞、泉州。数据显示，截止到2010年2月底，广东全省缺工人数达到90万人，福建全省2月底缺工人数为28万人，浙江省2月底岗位数与求职人数之比为1.5：1，沿海地区招工难现象非常明显。缺工企业主要是从事出口加工业的中小企业，不仅是技工和管理人员缺乏，农民工也开始缺乏。招工难现象在待遇低的企业尤为明显，广东省对500

6、家企业的监测显示，300多家缺工企业月工资水平比不缺工企业低200-400元，且工作时间明显长于不缺工企业；而月工资水平达到1800元以上、福利待遇较好的企业基本都不缺工。图1：2001年—2009年中国岗位空缺与求职人数比率单位：%资料来源：中国人力资源和社会保障部图2：2009年中国各地区岗位空缺与求职人数比率单位：%资料来源：中国人力资源和社会保障部............图3：东部地区岗位空缺与求职人数比率单位：% 资料来源：中国人力资源和社会保障部3．从行业上看：缺工行业主要集中在加工制造业和服务业2001-2009年度，第二产业的

7、用人需求比重从2001年的25.7%上升至2009年的38.9%，上升了13.2个百分点；第三产业的用人需求比重虽略有下降，但需求总量却不断上升。从2009年的行业需求看，70.5%的单位用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业，以上四个行业的用人需求比重分别为32.5%、16.1%、12.1%和9.8%；此外，租赁和商务服务业、建筑业的用人需求也较大，其所占比重分别为6.2%和4.2%。2009年外出农民工中，从事制造业的占39.1%，建筑业占17.3%，服务业占11.8%。统计数据显示，本次“民工荒”中找不到

8、人的企业多集中在对农民工需求大、工资收入低、工作强度大、工作环境差的加工制造业和服务性行业。从工资看，2009年农民工收入最低的行业为住宿餐饮业、服务业和制造业，他