过度应急响应关键影响因素及内在机理研究

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1、全日制硕士学位论文过度应急响应关键影响因素及内在机理研究申请人姓名：苗飞飞指导教师：张永领学位类别：管理学硕士专业名称：公共管理研究方向：应急管理河南理工大学应急管理学院二○一七年六月中图分类号：C93密级：公开UDC：300单位代码：10460过度应急响应关键影响因素及内在机理研究ResearchontheKeyInfluencingFactorsandInternalMechanismofExcessiveEmergencyResponse申请人姓名苗飞飞学位类别管理学硕士专业名称公共管理研究

2、方向应急管理导师张永领职称教授提交日期2017年6月答辩日期2017年6月5日河南理工大学致谢时光飞逝，三年的硕士研究生生活即将结束，回首过往的点滴，有欢笑、有泪水、有收获、有挫败、有成长、有彷徨。在这里，我要衷心感谢那些曾帮助我、支持我、引导我、激励我的人，是你们的一路相伴，使我充满了前进的动力。饮其流者怀其源，学其成者念吾师，衷心感谢我的导师张永领教授，老师渊博的知识积累，科学严谨的科研态度，言传身教的人格魅力使我受益匪浅。在这三年期间，我的成长离不开老师的帮助，可以说，没有老师就没有如今的我

3、。在学习上，从论文的选题、撰写、修改、到定稿，都倾注了老师大量的时间与心血，我永远也忘不了老师那布满红血丝的双眼；在生活上，小到吃穿，大到为人处世的道理，老师如慈父般的关怀令我感动。临毕业之际，向您表达我最真挚的谢意，千言万语汇成一句话：“谢谢您，老师”！感谢研究生期间给予我指导和帮助的老师们。感谢所有给我们授业解惑的授课老师，是你们给予了我更多的专业知识，才能让我更全面的认识自己的专业和更快的进入到研究状态；感谢参与论文开题、论文内审、盲审和答辩的老师和专家们，是你们给出的中肯的修改意见和建议，

4、才能使我的论文更加完整。感谢所有关心和帮助过我的师姐、师兄、师妹及硕士同窗，是你们的帮助和鼓励，才能让我明白学术的道路并不孤独。同时，感谢我所有的好朋友，是你们的开导和陪伴，才能让我有勇气来面对困难、一路向前。最后，感谢我的家人，养育之恩，无以回报。感谢你们默默的付出，感谢你们对我的关心和支持，感谢你们对我的容忍，是你们的给于让我没有了后顾之忧，才能让我在成长过程中没有了担心和彷徨。摘要近年来，各类突发事件频繁发生，如2010年舟曲特大泥石流灾害、2014年鲁甸地震、2015年天津滨海新区爆炸事故

5、等，均给国家和人民带来了巨大损失。突发事件发生后，快速而有效的应急响应工作对减少突发事件造成和可能造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏，维护国家安全以及促进社会经济的可持续发展，有着重要的现实意义。然而，由于我国现代应急管理工作起步较晚，应急体制、机制不够健全，在应急处置过程中出现了大量“应急不足”和“过度应急”的情况。针对“应急不足”，我国专家学者已经做了大量研究，并取得了一定成就，而对于“过度应急”方面的研究却十分匮乏，因此，本文以近年来的大量过度应急响应案例为基础，从过度应急响应的关键影响因素

6、、内在形成机理及科学防范策略三方面对其展开研究，具体研究结果如下：（1）在适度应急响应的基础上，从“情景—应对”和“可挽救性”两个视角对过度应急响应进行了概述，并总结了过度应急响应的四个特征：形成原因复杂、行为主体缺乏理性、公共资源大量浪费以及社会影响严重。（2）以行为决策理论和群体行为理论为研究基础，结合大量过度应急响应案例，提出了过度应急响应的四个关键影响因素：决策偏差、社会力量无序参与、媒体引导及舆论推动。（3）以我国的应急管理体系为依托，根据过度应急响应的变化特征，从发生、发展、演化三方面

7、对过度应急响应进行了内在机理研究。（4）根据过度应急响应的关键影响因素及内在形成机理研究，从明确中央和地方责权，建立中央与地方之间的责任分担机制、构建科学的决策机制，完善应急决策辅助系统、建立有效的信息传播机制，科学引导公众行为、以及完善应急管理绩效评价机制和奖惩机制四方面提出了防范过度应急响应的策略。关键词：应急管理；过度应急响应；影响因素；机理IAbstractInrecentyears,allkindsofemergenciesoccurfrequently,suchasthe2010Zho

8、uqudebrisflowdisaster,theLudianearthquakein2014,theTianjinBinhaiNewAreain2015,andsoon.Allofthemhavebroughthugelossestothecountryandthepeople.Aftertheoccurrenceofunexpectedevents,fastandeffectiveemergencyresponsesworkhasimportantpracticalsignif