农村劳动力转移培训影响因素和内在机理研究

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1、农村劳动力转移培训影响因素和内在机理研究［摘要］文章理清了农村劳动力转移培训的内涵与意义，从七个相关部门的角度分析了农村劳动力转移培训的关键影响因素，从劳动力个体、企业、政府三个层面深入研究了农村劳动力转移培训的内在机理，并在此基础上提出了提高农村劳动力转移培训实效的对策。［关键词］农村劳动力转移培训影响因素内在机理［作者简介］朱占峰（1962-），男，河南虞城人，宁波工程学院经管学院院长，特聘教授，博士后，研究方向为教育管理、物流管理；张晓东（1981-），男，内蒙古卓资人，宁波工程学院经管学院院长助理，讲师，博士，研

2、究方向为教育管理、企业管理。（浙江宁波315211）朱耿（1986-），男，河南商丘人，武汉理工大学管理学院在读博士，研究方向为教育管理、信息管理。（湖北武汉430070）［基金项目］本文系2011年国家社科基金教育学项目“农村剩余劳动力转移培训实效研究”的阶段性研究成果。（项目编号BKA110086）［中图分类号］G712［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2013）20-0160-02我国从2000年起不断增加对农村劳动力转移培训的投入，2006〜2012年七年间，培养了大批培训队伍，培训了7000万名需

3、要向非农产业和城镇转移的劳动力，取得了巨大成就。但仍然面临三个方面的问题，一是我国农村劳动力数量庞大。目前我国农村人口总量约7.79亿，农村劳动力占73%o农村富余劳动力迗2.1亿，每年还会新增农村富余劳动力1000万左右。二是农村劳动力转移任务艰巨。按照发达国家农村劳动力转移的经验，农村劳动力所占比重降低到13%左右才被认为基本实现了农村劳动力的成功转移。多年的努力为农村劳动力转移奠定了坚实的基础，但要实现农村劳动力比重从73%到13%的转变，仍然面临巨大压力。三是转移培训是农村劳动力转移的核心保障。从发迖国家的经历来

4、看，农村劳动力转移培训是保障劳动力成功转移的有效途径，形式多样、覆盖广泛的转移培训能有效提升人力资本，促进产业结构转型升级，实现农村劳动力的实质性转移。一、农村劳动力转移培训的内涵与意义1.农村劳动力转移培训的内涵。农村劳动力是指农村人口中能够经常参加集体经济组织、农业劳动或者家庭副业劳务、年龄在16岁以上的劳动力。随着农村各产业的发展，农村劳动力已不需要庞大的规模，逐步产生了大量富余。富余劳动力的转移方式主要包括产业转移和区域转移。产业转移主要是向第二和第三产业转移，区域转移主要是从生产力低的地区向生产力高的地区转移。

5、农村劳动力转移是经济发展推动的结果，是经济发展的必然趋势。农村劳动力转移培训是为了使农村劳动力获得或改进与工作有关的知识、技能、动机、态度和行为，以便提高工作绩效、完成农村劳动力的转移以及融入城市生产与生活，政府、企业、培训机构等部门所做的有计划的、有系统的各种培养和训练。其特点重在提高农村劳动力某一方面的技术和能力，使之具备某一方面的特长，力求在较短的时间内，以最小的投入、最有效的模式培养掌握一定技能的人，以获取最大的社会效益。1.农村劳动力转移培训的意义。我国是农业人口大国，农村劳动力资源从数量上看比较丰富，但从质量

6、上看比较落后。这个状况成为制约工业化、城镇化、农业现代化以及国家经济社会持续发展的主要因素。农村劳动力转移成为推动社会与经济健康稳定发展的战略性任务，劳动力转移培训是实现转移的核心保障。劳动力转移培训一方面可以提升劳动力自身素质，改善劳动力资源质量，增加和积累人力资本；另一方面可以帮助农民学习知识与技能，增加农民收入，增进雇工企业绩效，为顺利实现农村剩余劳动力转移提供坚实基础。二、农村劳动力转移培训的影响因素1.政府部门。在全国范围内实施的农村剩余劳动力转移培训过程中，各地区培训计划的制订、培训经费的投入、劳动力转移的保

7、障除需结合本地实际外，还需要宏观协调与整合。农村劳动力转移培训在国家大力倡导下积极推进，各相关部委、各地政府作为培训工程的规划推动者、管理调控者以及制度、政策、资金的提供者，需要具备较强的协调与整合能力，避免出现政策不衔接、项目重复、计划落后，农民不认可、学校不配合、企业不买账的现象。在转移培训的实施中，很多时候政府部门同时扮演项目的规划者、监督者、实施者、评价者，造成管理效率低下、培训实效评价困难、形象工程泛滥，甚至为贪污腐败制造了机会。培训是农村劳动力转移的有效手段，但要实现农村劳动力的成功转移，辅助与配套政策必不可

8、少，目前户籍制度、土地制度和社会保障制度在一定程度上限制了农村劳动力的顺利转移。1.用工企业。从培训提供方来看，由企业开展培训最为合适。企业最了解自身需求，能最有效地把投入转化为生产力，在培训中融入企业文化。具有认同度的企业文化不仅能激发员工自觉学习和掌握知识与技能，而且还会增强员工的主人翁意识、创新意识与质量意识，