国家与乡村社会关系的发展沿革——“资源—体制”框架的可行性分析

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1、国家与乡村社会关系的发展沿革——“资源—体制”框架的可行性分析国家与乡村社会关系的发展沿革——“资源—体制”框架的可行性分析【作者】彭勃/金柱演【简介】彭勃金柱演〔韩〕单位：复旦大学国际政治系【正文】在中国国家与乡村社会关系的演变过程中，我们可以发现，经济资源和管理体制是两个核心的因素，在国家管理形式和乡村组织体制的变迁过程中起了持久的重要作用。据此本文假定，“资源—体制”的框架是分析中国国家和乡村社会关系的合理工具。这一框架应该包括以下两个方面的内容：1、经济资源的需求是国家介入乡村社会的主要动机；2、乡村社会的经济资源状况，是决定乡村社会体制选择及其运转的主要因素。以下结合国家与乡

2、村关系演变的历史事实，论证假定框架的合理性和可行性。一、资源需求和国家的进退在漫长的传统时代，国家和乡村社会的关系总体上是相对静止的。所谓“超稳定结构”是这种延续数千年状态的最好概括。但是，研究者不应该将此模式推至极端。此间，中国虽然没有社会结构的革新，但存在若干的王朝更替，以及同一朝代的兴衰，而这些正反映了国家与乡村关系的具体演变。一般情况是，在王朝强盛时期，国家会自然地加强对乡村社会的控制，例如汉代鼎盛时期，由乡村领袖担当基层的政府职务，以达到国家控制乡村的目的。（注：见马可斯·韦伯著《儒教与道教》第112页，洪天富译，江苏人民出版社1995年8月版。）与此相对应，王室衰微和朝代崩

3、溃前夕，则表现为国家对乡村基层的失控。在一般的历史时期中，国家都倾向于尽可能加强对乡村社会的控制，原因很明显，严密控制不仅可以保证长治久安，维持国家和乡村社会间的资源流动模式，同时，严密的控制可以使国家加强对乡村税收的管理，更加充分地从乡村提取国家政治运作所需的经济资源。专制国家在正常时期是如此，在一些非常时期也同样表现出这一特征。如宋代王安石变法，当时的历史背景是宋朝国家相对软弱，北方游牧民族威胁频繁。因此加强国家的军队建设，就成为国家生存的关键。在这种情况下，国家一般水平的资源拥有数量不能满足需要，必须改变国家与乡村社会的一贯模式，加大乡村资源的提取。王安石变法期间，国家参与指导和

4、协助乡村农业的发展，并以货币税代替传统的实物税和徭役，希望籍此扩大资源提取。（注：见马可斯·韦伯著《儒教与道教》第92-93页，洪天富译，江苏人民出版社1995年8月版。）同时，国家的介入还表现在它改变一贯的消极行为模式，不仅涉及商业领域，还希望通过金融手段实现目的。（注：见黄仁宇著《中国大历史》，第128-129页，北京三联书店，1997年5月版。）可以看出，在整个传统时代国家与乡村社会关系相对稳定的大格局下，也发生了一些暂时的局部性的调整，这些“微调”现象在资源的背景下均可得到解释。在国力强盛、资源充足的鼎盛期，国家一般有资源能力，也有兴趣加强对乡村社会的控制。当国力衰微、资源窘迫

5、时，也会迫使国家对乡村采取放任的态度。而像王安石变法这样有名的国家改革措施中，国家权力介入乡村社会，其背后的资源动机就更加强烈和明显。清朝自中期以后日渐衰落，清末则更显现出历朝历代崩溃前的共同征兆。但应该指出，此时中国所产生的问题，如人口激增的压力、疆域扩大和经济生活复杂化、农业经济的商品化，以及社会构成的分化等等加在一起，使此时中国面临的困境，已经不是满清朝廷自己的问题，而是缘于整个传统时代已经遇到致命的挑战。中国此时站在两个时代的交接点上，因此说，这是一个“在社会和思想的构成中引起基本变革的更为深刻的进程，这样一个进程不同于朝代循环，其不同点在于中国的政权和社会再也不能按照老的模式

6、重建起来。”（注：见（美）孔飞力(Philip.A.Kuhn)著《中华帝国晚期的叛乱及其敌人——1796年——1864年的军事化与社会结构》，第3页，中国社会科学出版社1990年11月版。）延续千年的国家—乡村关系的传统模式，此时已山穷水尽，国家必须采取新的现代意义的治理方式，才能满足社会发展的需要。改变半管理模式不仅意味着国家权力的扩张，而且在资源消耗上将提出更高的要求。西欧现代集权国家的治理，其资源基础建立在资本主义工商业和组织化水平较高的社会之上。而中国当时的情况是：“征调资源的新方法并没有形成，而作为理政和发展的老一套办法却变得越来越不顶用。……地方活力长期无计划发展的结果，使

7、资源的征调变得更加困难。”（注：见（美）吉尔伯特·罗兹曼主编《中国的现代化》第218页，江苏人民出版社1995年1月版。）在这里，国家改变传统治理模式的最根本的目的是为符合社会主义发展变化的需要，而最直接的原因是对乡村剩余资源的需求。中国的现代化路径具有一定的特殊性。新中国一成立，就面临西方资本主义国家冷战的强大压力，社会主义中国的国力强大与否，直接关系到国家的生存。这种特殊的国际政治背景，不仅使中国的现代化建设更加迫切，而且，还决定了中国实现