金山区投资促进部门组织结构优化问题的研究

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1、土逛』!巫菹太堂亟±望些诠塞箍!童绪论一书中，明确提出了组织经济学的概念，用来说明经济学对组织理论的贡献①。经济学对组织理论的贡献，主要包括三个理论：一是詹森(Jensen)和麦克林fMeckling)的代理理论；二是威廉姆森(Williamson)的交易费用理论；三是波特(Porter)在1985年提出的比较优势理论②。这三个理论中，代理理论对组织结构的研究影响最大，詹森曾宣称要以代理理论为基础进行“～场在组织科学中的革命”。(二)20世纪90年代中期以来的组织结构理论知识经济时代的到来，组织结构理论进一步得到发展。相关的研究成果也比较多，主要代表人物和他们提出的观点总结如下：当代

2、最伟大的管理宗师彼得·德鲁克早在十多年前就提出了基于知识经济下的组织优化问题。他说：“20年后的典型组织，其管理层级将不及今天的一半，管理人员也不及今天的三分之一。在这样的组织中，工作将由跨部门的专家小组来完成，协调与控制将更多地依赖雇员的自律意识。为什么会发生这样的变化?根源在于信息技术。在我的脑海里，未来的典型组织应该被称为信息型组织。它以知识为基础，由各种各样的专家组成。这些专家根据来自同事、客户和上级的大量信息，自主决策、自我管理。”@彼得·圣吉(PeterSenge)的《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》(1998)是学习型组织结构理论的代表作。他认为，要使组织能适应不

3、断优化的未来环境，就要求组织的成员和组织本身要不断的学习，成为学习型的组织。并提出通过系统思考、自我超越、改善心智模式、建立共同愿景和团体学习的五项修炼的融合，把组织缔造成一个学习型组织。@哈佛商学院的罗莎贝恩·莫斯·坎特(RosabethMossKanter)认为未来的组织优化应当以人为本，他认为未来组织的优化将由六个重要的转变组成，而每个转变都包括着重要的人文因素。这六个转变分别是：在人员配备原则上，实现臃肿到精简的转变；在组织结构形式上，实现垂直到水平的转变；在劳动力的使用上，实现一统化到多样性的转变，即在工作中使用越来越多的不同社会和文化背景的人；在权力的源泉上，实现以职务或

4、职位为基础向专家和专业知识为基础的转变；在员工的忠诚感上，实现对组织的忠诚转向对价值流小组的忠诚；在组织成员的职业财产方面，实现组织财富向名誉财富的转变，即个人的成功和对组织的适应不是依靠自己在制度化的组织中的经验和关系网，而是依⋯Barney，JayB．／Ouchi，Wi11iamG．(Hrsg．)(1986)：OrganizationalEconomics．SanFrancisco，CA．Baumgarten，HeImut／Darkow，Inga—Lena(2003)9DoverValueEditions：OnthePrinciplesofPoliticalEconomyandT

5、axation：DoverPublications@罗珉．论德鲁克实践性管理理论的张力[J]．外国经济与管理，2007，(9)：9．∞圣吉．西方学习型组织理论[J]．中国企业报，2002，(3)：i0．土连垣堇太堂亟±望些迨塞筮!童绪诠靠可移动的技能及信誉。国外对组织结构理论的研究表明在组织结构的优化中，管理者的主导地位逐渐被组织环境、信息技术、知识经济和以人为本等因素所取代，从而组织结构理论进一步得到发展。综合国外的研究结果来看，我认为关于未来的组织结构优化具体的形式将主要表现为“战略联盟、虚拟组织，大脑型组织，顾客导向型的水平组织”①。而这些各不相同的组织结构形式的共同特征是以组

6、织目标为导向的水平型组织。国外关于组织结构理论研究的实际方案设计和管理方面积累的经验、系统和前沿的研究成果是值得我们借鉴的。1．2．2国内文献研究综述与西方国家相比，国内对组织结构的研究不过是从20世纪80年代才开始，当时学术界没有根据国情对组织结构的匹配模式进行研究，大多在国外研究的基础上加以引用而很少有组织结构优化的研究。(一)组织结构概念研究黎羽认为：“组织结构，是对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作。”②而罗珉认为，组织结构是组织在职、责、权方面的动态结构体系，其本质是为实现组织战略目标而采取的一种分工协作体系，组织结构必须随着组织的重大战略调整而调整。⑨陈振明认为，不同

7、的组织结构对组织的过程与行为会产生不同的影响，并且不同的组织结构对组织效率也具有较为直接的影响。④(二)组织结构优化的研究陈笑雪认为，社会政治特征、技术发展特征、市场竞争特征与优化动力密切相关。@李刚认为，组织优化的内部推动力包括组织结构、人员与管理特征、团队工作模式等因素。@而秦兰认为组织优化的阻力主要分为三类，即组织因素、群体因素、个体因素。⑦石佑启从法治的角度，提出为适应现代公共行政发展的需求，应完善现有的行政组织法律体系，建构有效的责任与监督机制，