城市交通规划环境影响评价的替代方案研究——以长春市为例

《城市交通规划环境影响评价的替代方案研究——以长春市为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、图l—l论文写作技术路线图Fig．1·1SEAtecIlIliqueprocedure1．3交通规划环境影响评价的国内、外研究进晨1．3．1国外发达目家交遥规划环境影瞻评价研究进晨随着sEA在发达国家逐渐被接受并且开始受到重视，同时交通项目的环境影响评价对一些重要的环境影响(如温室气体的排放、土地利用、景观影响等)难以有效的评价，对交通引起的一些累积的环境影响(如道路安全、生物多样性)在时间上的积累和空间上的延续更无从考虑，所以从20世纪90年代开始，许多发达的欧美国家开始尝试从交通政策和交通规划层次考虑环境影响，进行sE

2、A的研究和实践。““．目前，欧洲交通规划环境影响评价开展较多，各国普遍认为交通规划环境影响评价是交通项目环境影响评价的发展，更加符合可持续发展原则，因此包括英国、荷兰、法国、丹麦和芬兰等国家对评价程序和评价方法进行较广泛和深入的研究，主要集中在国家层次，重点在交通设施规划方面，特别是交通走廊的设计规划，对综合交通规划的研究较少。与欧洲相比，在美国除了拥有少数高速路的所有权以外，其它交通设施的所有权均归地方政府所有，国家主要通过设立联邦交通基金来支配交通发展的，因此对于交通规划环境影响评价的实践主要在地方层次上开展。而且，不

3、同的州即使同样要求进行交通规划环境影响评价，评价的内容、结构也会存在很大的不同。目前美国在西雅图、威斯康星州城市等地区进行交通规划环境影响评价的实践工作“3。国外欧美发达国家除在国家和地方层次上开展交通规划环境影响评价以外，还对交通规划环境影响评价的理论，包括介入时间、评价范围、技术工作程序和采用的技术方法等进行探索。(1)介入时机鉴于不同国家的交通规划过程的多样性和复杂性，sEA开始的时间也不能完全统一和确定。但是从规划环境影响评价本身的性质和特点出发，各国普遍认为sEA越早介入交通规划，评价效果越明显。其未来的发展趋势

4、是sEA不仅仅是对交通规划进行评价，而是逐渐成为规划的一部分，这就要求改变传统的交通规划，以可持续发展为基本原则，强调社会、经济和环境的可持续发展，这样才能真正提高规划的合理性“1．(2)关注的影响范围和评价内容在评价范围和内容上，除了保持原有的项目环境影响评价的内容以外，欧洲各国还增加了大范围的全球和区域影响，而美国由于评价范围的原因对全球和区域的环境影响关注较少，但是强调经济、社会和环境的综合评价。而欧洲则主要以环境影响评价为主叫。(3)技术程序基于战略环境评价和规划环境影响评价的关系，各国基本沿用战略环境评价的技术程

5、序来进行交通规划环境影响评价，而对于关键环节替代方案的制定和比选问题，欧洲所有国家都认为在实践中考虑并提出替代方案很难，普遍采用的替代方案是改善现有交通设施方案或不同交通方式设施建设方案，而在美国评价中的替代方案往往是不同投资水平的交通系统方案。至于公众参与，欧洲在进行交通规划环评时，公众参与阶段实施不是很好，地方层次基本没有公众参与。相比较而言，美国更加重视，要求公众在规划和SEA中全程参与。(4)评价技术方法欧美各国根据各自交通规划的特点和评价要求选择合适的技术方法，其具体情况如下：①鉴于sEA和项目环境影响评价的关系

6、，传统的项目环境影响评价的预测模型技术被应用到SEA的预测中；②鉴于sEA的研究对象主要集中法规、政策和规划层次，将政策分析和规划的技术方法引进sEA：③SEA的评价范围，强调在时问上积累、空间上延续，因此以地理信息系统GIS为代表的空间分析技术被广泛应用，以及一些新的评价方法和技术开始应用在sEA中，例如累积环境影响的评价技术和方法。41．3．2田内交通规划环境影响评价研究进展在国内，自从《中华人民共和国环境影响评价法》开始实施，要求“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规

7、划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，组织进行环境影响评价“3。全国各高校和科研单位，相继开展规划环境影响评价工作。对包括土地利用、流域、能源规划等规划进行评价工作。在2004年，中华人民共和国交通部发布《关于交通行业实施规划环境影响评价有关问题的通知》，对交通行业实施规划环境影响评价的有关问题进行具体规定，内容包括评价范围、评价资格、评价程序等。目前国内对于交通规划的sEA研究主要有上海同济大学的包存宽对上海市颁布的《上海市城市

8、交通白皮书》进行环境影响评价工作，把环境影响评价从传统的环境因子范围扩大到包括社会、经济和环境影响因子。同时，重庆市综合交通规划的环境影响评价也在进行中。南开大学对交通规划的技术工作程序和工作内容等进行研究。在香港特别行政区，战略环境评价被称为策略性环境评估。2004，香港特别行政区环境保护署颁布《香港