政府的权力： 依法行使

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1、政府的权力：依法行使[课标要求]（这一部分课标没做明确要求，但课标有一个讨论：政府的权威从何而来或者有权威的权力与没有权威的权力的区别，这部分的讨论要涉及到政府的依法行政问题。）[教材体系]一、政府依法行政1、什么是依法行政？（为什么说政府坚持依法行政和坚持对人民负责的原则是一致的？）2、依法行政的具体要求是什么？3、政府为什么要依法行政？（政府依法行政的意义是什么？）二、审慎用权民主决策1、如何才能提高政府依法行政的水平？2、为什么要审慎用权，民主决策？3、政府实行民主决策应坚持哪些原则？[教材设疑提示]1、教材第43页：莫伸手，伸手必被捉探究与共享：（1）你认为，除了自身思想道德

2、修养方面的问题，还可能有哪些因素促使黄某走上犯罪道路？提示：自身思想道德修养差，依法行政的观念比较淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源。除此之外，还有制度和体制方面的原因：法律、制度建设还不完备；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生；行政决策程序和机制不够完善；行政管理体制不能适应市场经济需求。这些是滥用职权、滋生腐败的客观原因。（2）根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力给国家、家庭、个人造成什么危害。提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多

3、人为此付出了生命的代价。（3）政府公职人员应如何行使手中的权力？提示：（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。2、教材第44页：（1）你能就其中的某一点，列举实例加以说明吗？提示：①合法行政。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修村村通公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定

4、。该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。②合理行政。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建执法队，私设小黑房，用来教训不听话的群众。有的地方还实行恶人治村、恶霸执法，把村霸、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。③程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全

5、市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。④高效便民。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了行政审批中心，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。根据高效便民的原则，这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理，这充分体现了政府高效便民的要求。⑤诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。2004年

6、国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信的原则。⑥权责统一。是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依

7、法应当承担法律责任。(2)有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？提示：程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。（3）结合上面的论述，请你对这三种做法进行评论。提示：①做