中国电视改革的问题及对策-第1

《中国电视改革的问题及对策-第1》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中国电视改革的问题及对策

2、第1　［内容摘要］多次改版、不断调整、更换包装，经过一段时期的艰难探索，中国电视终于把改革的目光聚焦于两点：一、撤销地县两级电视台的建制；二、逐步实行制播分离。应当说，比起前一阶段的微调，这是具有突破性的改革思路。然而，在整个体制和大环境没有根本改变的情况下，这两项改革措施的实施将会遇到极大的困难，如果不事先做好充分的预测和对策准备，其结果必然是事倍功半且劳民伤财，最终又退回到原先的起点上。本文对中国电视积年形成的顽症、中国电视改革面临的四大难题进行了阐释和分析，并提出了解决这些问题的一些思考。［关键词］中国电视；改革；问题；对策中国电视改革，从20世

3、纪呼唤到21世纪，始终是雷声大、雨点小，举步维艰，成效甚微。朱基总理在九届人大三次会议的记者招待会上，指出我国的新闻报道滞后于反腐败工作的进程，的确是一针见血地点明了新闻改革步伐的迟缓，作为强力媒体的中国电视，当然难辞其咎。近两年来，各地电视台都在进行改革的各种尝试，基本上是在旧框架下进行的微调，由于运作体制没有根本的改变，许多改革的试验陷入“进两步，退一步”的怪圈之中。那么，中国电视改革的难点到底在那里呢？我们先来看中国电视积年形成的一些顽症。1．身份不明。这是影响中国电视改革的症结所在。我国的各级电视台至今没有一个明确的身份。是党和政府的宣传机构（行政性的组织机构）呢？还是

4、新闻传播媒体（事业性的单位）？是带有福利性质的公共事业单位呢？还是产业化运作的商业企业？电视从业人员，是纳入国家机构的公务员管理体制呢？还是事业单位的办事人员？或者就是企业的雇员？目前的情况是，这些性质和身份兼于一身，你中有我，我中有你。各种身份都带一点，但都不是那么纯粹。这种“蝙蝠”身份，必然严重制约着中国电视改革的深入发展。而面对这种情况，上上下下都有不少顾虑，谁也不愿意给一个明确的界定。主管部门不愿撒手，以免指挥不灵或失控；而各级电视台尽管“妾身未分明”，但并不急于为自身“正名”，因为这种似是而非的身份，可以使电视台以不同的身份获得支持和利益。谁的光都借一点，谁的权力都用

5、一点。但由此引发的问题和矛盾却日益尖锐。比如，中央电视台一套节目，以文件的形式指令全国电视台必须全程完整转播，不得随意掐断或插播广告。而中央电视台的主要广告收入是依赖一套的节目，广告收入完全归中央电视台所有。行政命令与巨大的商业利益纠缠在一起，势必导致地方电视台怨声载道，愤愤不平。在广告收入和经济利益面前，应当是平等的竞争，以强制行政命令的手段介入这种竞争，显然是不合理的，也是违背社会主义市场经济的基本规则的。再如，中央电视台多次反复声明自己的版权问题，其他电视台使用自己的节目素材时，不得随意侵权或盗用。而中央电视台在使用地方电视台的节目素材时，却很少也很难受到相应的制约，地方

6、电视台要么是敢怒不敢言，要么是无条件奉送惟恐不及。因为能否在中央电视台播出，往往是今后评奖和得到领导表扬的重要因素。参加中央电视台春节晚会的某些著名演员经常私下发牢骚，他们辛辛苦苦创作的节目，既不享有版权，也没有著作权。最近中央台就此问题作了某些解释和规定，但演员个人在处于垄断地位的强势媒体面前，只有屈从而无力争辩。否则，某些著名演员被电视台屡屡“封杀”的下场就是前车之鉴。类似的矛盾，不一而足，责任并不完全在中央电视台，省级台和地县台的关系也是一样，关键是体制和身份没有弄明白。我国的各级电视台是沿袭过去革命战争年代的需要，在“以阶级斗争为纲”的时代背景下逐步建立起来的舆论宣传机

7、构，是典型的计划经济的产物。特定背景下它的性质和体制十分明确，基本是依靠国家和地方的财政拨款维持生存，自身并无利润追求的目标。在社会主义市场经济飞速发展的今天，电视媒介的运作经营方式发生了根本的变化，广告收入成为电视台经营发展的主要，继续依赖政府财政拨款维持生存的日子难以为继了。各种媒体对广告资源的竞争日益激烈，各级各类电视台的明争暗斗日趋明朗。随着我国经济改革的进程，特别是加入“WTO”后，面临境外媒体和节目制作公司的挑战，我国电视台的身份如果继续这样不明不白下去，势必在激烈的竞争中失去方寸，进退失据，找不到自己的游戏规则和应有位置。前一段，不少电视台的改革流产或进展缓慢，症

8、结就在这里。2．条块分割。中国电视台的设立和布局，基本上是根据行政区划逐层建设的。尤其是所谓“四级办电视”的号召，使每个行政区域，不论条件是否具备，不论制作力量和收视情况如何，都自办电视台。中央、省（自治区）、地、市、县，甚至有些乡，都办了隶属于行政区划的电视台，再加上各级教育电视台、企业电视台，以及同级的系列台（经济台、文艺台等）和有线台，可以说林林总总，五花八门。短短十年之中，粗算下来，至少有数千家电视台在中国问世，成为世界电视的一大奇观。有些经济并不发达的地市，竟然同时有十几家本地电视