法律方法视域下的检察改革

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1、法律方法视域下的检察改革摘要：本文从法律方法的基本概述出发，以基层检察院司法体制改革工作中面临的问题为切入点，深入分析我国检察改革面临的问题，并提出相应的对策意见，加快检察改革步伐。关键词：法律方法；检察改革；司法体制中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号:2095-4379-(2016)29-0112-02作者简介：孟宪英(1970-)，女，汉族，河南邓州人，法律专业本科，河南省邓州市人民检察院，副检察长，研究方向：刑事法律与检察学。一、引言近年来，在党中央领导，全国各级检察机关共同努力下，检察改革继续保持良好的工作态势，取得了一批新的改

2、革成果。全国检察机关对改革的认识进一步深化，在一些重大问题上不断取得共识，为下一步顺利推进检察打下了坚实了扎实的基础。法律方法则指的是国家根据广大人民群众的根本利益，通过各种法律、条例和司法，调整社会生产活动各种关系，确保社会经济健康、可持续发展的管理方法。在法律方法视域下，持续推进检察改革可以为其目标的实现提供充分的保障。二、法律方法的基本概述法律是一个国家的立国之本，俗话说“没有规矩，不成方圆”，法律则是一个国家“规矩”的具体体现。法律实则是由国家制定或认可的，体现统治阶级意识，以国家强制力保证实施的行为规则总和。而法律方法则指的是国家根据广大

3、人民群众的根本利益，通过各种法律、条例和司法，调整社会生产活动各种关系，确保社会经济健康、可持续发展的管理方法。法律方法的实质充分体现出了全体人民的意志，利用法律方法维护人民群众的根本利益，并代表他们对社会经济、政治以及文化活动进行强制性的、统一管理。由此可见，法律方法既要反映出广大人民群众的根本利益，又要反映出事物的客观规律。长期实践表明，可以将法律方法的特点概括为严肃性、规范性以及强制性三个方面。其中，严肃性指的是法律法规的规定必须严格按照规定程序和规定施行；规范性指的是法律法规必须由全体人民统一的行动形成，且对他们具有同等约束力；而强制性则指

4、的是法律法规一经规定就要强制实行，且全体公民都需要遵守。在我国建设中国特色社会主义法治社会中，对法律方法的合理运用具有十分重要的意义，它不仅可确保管理秩序有序，也可以有效调节管理因素之间的关系，促使管理活动规范化和制度化。三、法律方法视域下检察改革存在的问题（一）办案成本高，经费不足随着新诉讼法的实施，增加了诉讼程序和环节，对人力、物力、财力的需求不断上升，再加上办案过程中产生的交通费、修理费以及打印费等，财务费用明显上涨，使得办案成本进一步增长，导致经费严重不足。伴随着对检察经费的加大投入和固定资产持续累积，使得资产管理难度逐步加大，对检察院开展

5、日常工作形成了一定程度的不利影响作用。除此之外，检察改革中还存在人员紧缺的问题，有研究表明，基层检察院的人案比应该控制在一年内50件/人比较合理，超过100件/人则为严重的疲劳办案。但在实际工作过程中，普遍存在疲劳办案的问题，无法确保案件的质量。出现这些问题的主要原因在于人员紧缺，所以如何解决人员紧缺问题成为检察改革的重要问题之（二）难以合理调配使得检察官工作积极性不高有规定处于行政岗位的检察官，在离开办案岗位5年之后，要回到办案岗位从事办案工作，且在他们具备办案能力之后，再对其进行严格的考核，进行重新调配。但由于人员紧缺、实际工作的需要，处于行政

6、岗位的检察官难以立即调回办案岗位从事办案工作，这就在很大程度上影响了他们工作的积极性。再加上人才流失严重的问题，使得检察改革难上加难。检察机关属于国家机关，这让很多人有“金饭碗”的思想，但在实际工作中，检察机关对人才的专鼎知识和综合素养要求比较严格，由于这些人缺乏办案经验，常常将这些人作为检察辅助人员或行政人员，较大的待遇差别导致这些人心理失衡，出现人才流失的问题，对检察改革形成了不利影响。四、法律方法视域下的检察改革方案法律方法作为社会建设的重要方法，在促进社会建设和经济发展中发挥着不可替代的重要作用。反之，缺乏科学、有效的法律法方法也会对社会建

7、设与经济发展形成严重的阻碍作用。所以，必须结合实际情况，对法律方法进行综合使用，才能为管理目标的实现提供充分的保障。（一）完善保障依法独立公正行使检察权的体制机制法律方法视域下推进检察改革，深层次发掘法律方法的内涵，结合检察工作的特点，必须不断完善保障依法独立公正行使检察权的体制机制。第一，经济推动基层检察院人员统一管理改革和财务统一管理改革；第二，实现检察院司法行政事务管理权和检察院相分离；第三，建立健全检察人员履行法定职责保护机制，增强检察人员的忠诚度和责任感；第四，适当设立跨行政区的人民检察院，实现司法管辖体制的完善；第五，全面落实事业单位、

8、企业管理公检法体制改革要求，并将其纳入到检察管理体系；第六，不断完善防范外部干预司法的制度机制。总之，建立健全相关制度保障