直面矛盾,加强社会建设

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1、直面矛盾,加强社会建设在中华人民共和国建立之后60年的发展历程中，我们已经用30年的实践证明了用计划经济包打天下是行不通的;我们又用了30年的实践明白了市场经济也不能包揽一切。在计划和市场之外,我们还需要一个健全的社会。编者按:今年4月，清华大学社会学系社会发展课题组（下称课题组）发表《以利益表达制度化实现社会的长治久安》报告。报告指现有的维稳思路和工作方式不足以有效化解日益增多的社会矛盾和冲突。提出“必须转变思路，形成维护社会稳定的新思路，更加重视利益表达和社会稳定，以法治为核心，推进市场经济条件下利益均衡与利益表达的制度

2、化建设，形成社会长治久安的坚实基础”。引起知识界和媒体的热烈讨论。近日，以清华社会学系孙立平、郭于华、沈原、晋军等。再加上政法大学应星和毕向阳、北京大学周飞舟所组成的课题组，发表了《走向社会重建之路》，为直面当下社会矛盾和出路的系列报告之二。报告开篇就指出，中国经过了30年市场化改革，经济社会生活在日益复杂化，对社会治理能力提出了更高的要求，急需一种更为有效的治理结构以应对这种挑战。报告提出只有形成政府、市场、社会相互配合的治理结构”，才會g达致更有成效的治理能力。本刊特约记者卢思骋于共和国61岁当日，访问了课题组的郭于华教

3、授。权力与资本的叠加《南风窗》：当前的社会矛盾不断增多，执政党近年做出许多努力，致力构建和谐社会。但是我们观察到，个别一些地方本末倒置，“维稳”反客为主，变成目的，“和谐”成为动词，化作手段。课题组如何解读这个现象？郭于华:课题组的第一份报告，主要讨论这种传统维稳思路,即把社会稳定和民众的正当诉求和利益表达对立起来。因此，我们报告的核心观点，就是把维护社会稳定和使人民有正当的利益表达两者一致起来，这里面要维的权，当然指的是合法的权益。这是化解社会矛盾的一个重要方式3上社会有一个正当的机制，容许不同群体之间进行利益博弈。现时的

4、问题在于强者太强，弱者太弱，没法博弈。其实中国人是特别讲道理的老百姓，没有人愿意用血腥极端的方式去实现自己的利益。《南风窗》:课题组提出社会构建的新思路,有着怎样的时代背景?为什么现在需要加强社会建设？郭于华:首先，社会越来越不均衡:一是权力膨胀，二是资本膨胀，再而是两者的叠加。权力失控，就是上面没有制约，下面没有监督，左右没有制衡，这使得腐败难以避免。权力的任性妄为，并不罕见。比如最近的一个拆迁,官员大手一挥，随意就把老百姓几百平方米的房子拆掉,没有合理的协商机制，给补多少就是多少，老百姓不能讨价还价，不能提出自己合理的利

5、益诉求。另一方面是资本之恶。最近的一些事件发生，劳资失衡也是明显的。在工厂里边，机械的、没有任何新鲜感、没有快乐、没有任何创造性的重复劳动，一天十几个小时，还要加班，然后回到冷冰冰的宿舍，同住的人不知道对方的名字，互不关心。人是社会性的人啊，你让他失去社会生活、失去社会性的时候，什么事情都会可能出现的。在这个意义上，“社会”这个维度不可或缺:既是制约权力，又要控制资本。这三者的关系应该是比较均衡,能够彼此制衡，相互补充，相辅相成。《南风窗》:几年前，清华大学学者秦晖曾经提出“第四部门”的概念。他用了两个轴，划分了四个部门，横

6、轴是强制和自愿，直轴是公共和私人利益。第一部门（政府）就是用强制性的手段达成公共利益，第二部门（市场）就是用自愿的手段去实现私人利益，当这两个部门双重失灵时，第三部门就用自愿的手段去实现共同利益。秦晖进而提出第四部门的存在，就是用公权力去达成私人利益。换句话说，就是官商勾结，贪污腐败，或吴敬琏早年提出的权贵资本主义，或执政党提出政府要有所提防的特殊利益部门。应如何面对秦晖所说的第四部门？郭于华:其实我们的报告正是要面对这个问题。只有通过加强社会建设，才能形成比较有效的社会治理结构。任何一个正常的社会，都需要这样一个正常的、较

7、均衡的、比较有效的治理结构，既不是由权力来包揽一切，也不是仅仅靠市场看不见的手来把这一切都配置好。必须是权力归权力，市场归市场，社会归社会，三者各司其职，互补互助，相互制衡。当然，其前提是让社会有一个正常的发育空间。应该让社会逐渐地成长起来。权力、市场、社会的三角关系《南风:共和国今天进入第61年了。权力、市场、社会的三角关系在共和国历史下，如何回顾，如何展望?郭于华:前30年，共和国是以政治整合替代社会整合的“总体性社会”，是一种结构分化程度较低的社会,也是政治、经济、社会、文化一体化的社会。在这样的模式中,国家对经济及各

8、种社会资源实行全面的掌控;权力渗透于各个领域，整个社会生活的运作呈现高度的政治化和行政化的特征。“总体性社会”固然迅速而有效地结束了战乱和动荡，社会被高度组织起来，强大的动员能力使国家快步走上经济建设之路。但在同时也造成了一系列的弊端:国家动员能力强而民间社会弱，其间缺少缓冲地带，缺少自下