应该给予改革派官员足够的尊重

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1、应该给予改革派官员足够的尊重中国发展的特点之一正是官员在其中的巨大作用，因此一些“明星官员”的仕途走向总会受到公众留意。对于中国这样一个仍然处于改革阶段，或者说仍然必须依靠强势改革来获得发展的国度而言，身在其中的各种改革者始终无法脱离公众的视线和舆论的璇目前，昆明市委书记仇和的一切行动仍然为公众所关注，原因在于其为当今“改革派官员”中少有的能不断获得升迁、不断获得新平台继续其理想的代表。长期关注中国改革派官员命运的北京大学政府管理学院教授徐湘林认为，“能够真正进行改革的官员难能可贵，他们的付出和牺牲其实也很多，社会各阶层都应该给予他们足够的尊重，甚至协

2、助其完善与升华，而不是简单地反对甚至否定。”改革仍然不断行进《南风窗》：将有能力的干部实现全国轮换，让部分官员从东部到西部任职，在中国已经有不短的历史，为何现在这样的情况越来越为外界所关注？徐湘林：东部干部到西部任职的情况的确长期都存在，不过我不知道这样的规模具体有多大。上个世纪80年代前后，中央是为了避免地方官员形成保护势力，所以不主张本地官员本地任职，因此形成了不少官员被外调的情况；到了90年代前后，中央政府更意识到官员的素质、观念对各地方发展的重要性，更是加大了这样的轮调工作，甚至包括了一些中高级官员的任免。这些官员基本都有这样的共性：经济型官员

3、为主，锐意改革力度很大。就目前的情况看，东部官员到西部任职的原因主要有三种：首先是中央的统筹考虑，其次是官员个人的事业选择，再者是西部地方主政者渴求人才的意愿增强。尤其最后一种情况值得关注，即西部很多地方的“一把手”都希望能够有所作为，希望有优秀人才过来帮助实现理想，这样的情形在一些贫困、落后地方更为突出。例如四川省最贫困的地区之一巴中市，市委书记李仲彬己经拿出30多个官员职位向全省、全国招聘人才。我了解过这些职位都是货真价实的，就任者都能够发挥实际作用、体现个人价值。《南风2007年底仇和从江苏省副省长调任云南省委常委、昆明市委书记，能否算作是“东部

4、官员到西部任职”的一种模式利弊检验？徐湘林：仇和能够长期获得媒体的关注，与其一直坚持大刀阔斧，努力改变现状，不瞻前顾后，不计较短期个人得失的风格有关。本来这样的官员在全国其他地区还有一些，比如山西省的吕日周，但是能够长期立于不败之地，或者说有机会坚持工作的不是很多。我注意到仇和现象有“特别之处”，即他的改革意图和工作实践都始终得到了上级领导的理解和支持，并且给予了广泛的空间，并没有因为出现一些争论或反对声音就将其叫停，这是其他许多改革派官员少有的待遇，当然也可以解读为“其他官员技不服人”。类似仇和这样的官员，必须拥有“一把手”的工作权力与空间，而且必须

5、在第一线主持工作才会有成就，这也就是他在江苏省副省长职位上没干多久，就被上级调到昆明任市委书记的一个重要原因。对于他而言，去到昆明的第一要务就是要发展经济，同时进行的还有整顿吏治改善干群关系。因此，他们在早期总是能够得到老百姓的支持和信任，这样的工作内容也很容易出彩。至于有人提出仇和在基层民主和法制建设方面做得不多的情况，应该也是事实。但是对于这类改革官员而言，促进经济和社会发展是其主要任务，也是更容易见到成效的，而民主、法制等工作并不是一名地方党政官员简单努力就能够做到的，这些工作需要上级、中央的统筹考虑和安排，需要步调一致才能行动，作为地方官员较难

6、把握好方向与节奏。所以我认为仇和以经济建设为核心来平衡地方的治理结构，是符合逻辑的。化解危机获得前途《南风窗》：类似仇和的东部官员到西部工作后都能够给后者带去许多变化，但同时也衍生出了许多难以短期调和的矛盾，其是不是一种无法避免的必然？徐湘林：改革是必须推行新政策的，这就必然会发生利益的纠结，但是任何一项改革政策都不可能让不同利益群体同时满意，其中总会有被忽略、被牺牲的群体，这是各个国家都会出现的情况。在中国，推行这样的改革需要有强大的政治资源，过程中首先要不怕得罪既得利益者，而且后期的发展还要得到各方面的认可，情况非常复杂。于是，他们中最终成功的英雄

7、有之，悲壮的结局也不少见，从我在全国各地了解、接触过的官员变化，都说明了这些情况的客观存对于仇和这样的改革派官员，社会各阶层都应该给予足够的尊重，只要他们没有刻意牟求私利，获得成绩或者遭遇困难都应该得到宽容的对待，而不是轻易地反对甚至否定。改革涉及利益的调整与重新分配，难度可想而知，作为改革官员本身，也需要对自己所从事的工作进行多方协商、细致考虑，尤其要把近期与长远的关系摆正。仇和不是神仙，所以他在改革中遇到困难是可以预见的。在这样的阶段，仇和需要做好两方面的工作，一是对承诺的事情要按期到位，对于已经出现的矛盾不能久拖不决；二是要说服上级继续支持自己的

8、既定工作，后者的态度非常关键。由此，仇和才能保证自己的决策、执行体系正常运转，虽然这些工作很难