工程项目pmc合同管理的难点及应对措施

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1、工程项目PMC合同管理的难点及应对措施薛楠闻秋月中建三局集团有限公司辽宁沈阳110179摘要：随着社会分工的细化，工程项目PMC模式逐渐在国内得到广泛的推广与使用。木文现重点分析与阐述工程项目PMC合同管理的难点，并且在此基础上提出相关应对的措施。关键词：PMC；合同管理；难点；应对措施一、PMC及其合同管理（一）PMC的定义PMC也称项目管理承包。是指按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在项目实施阶段，代业主提供招标代理、设计管理、采购、施工管理和试运行等服务，代表业主对工程项目进行安全、质量、进度、费用、合同、信息管理和控制，

2、同时还可以以合同责任方负责完成初步设计（基础工程设计），并对项目的进度、质量、费用承担的管理风险和经济责任。项目管理承毡商一般还有较强的融资能力。而当管理层釆取PMC模式时，施工层往往采取EPC的模式。项目是创造项目产品的过程，该过程分两种，一类是创造产品的过程，控制创造产品的过程，可以提高产品的质量；另一类是项目管理过程，而关注提高项目管理过程的水平则可以大幅度提高项目的效益。对应于项目的两个过程即是项目的管理层与工作层。PMC实质上是管理层对项目管理釆取的一种模式。（二）PMC管理模式的合同关系在PMC项目管理模式中，业主、项目管理承包商和施工承包商三方构成一定的关系。其中，

3、业主与项目管理承和施工承商分别签订合同，而项目管理承包商与施工承包商之间不存在合同关系，项目管理承商只是代表业主来管理和监督施工承包商的工作。通常，业主和管理承包商之间签订带有风险激励的合同，以使PMC与业主的利益一致，并共冋承担风险。其中PMC承担以下风险：工程的安全和质量、投资控制S标、项0工期0标、现金流量0标。业主与施工承包商签订施工总承包合同，由施工承包商承扪技术风险、经济风险、完工风险等。通过上述合同安排，业主由传统方式下承担项0建设期的全部风险，转为承担部分风险。二、工程项目PMC合同管理的难点（一）缺乏项0管理合同经验由于工程项0管理的概念在中国刚刚开始引入，大部

4、分公司都没有一体化的工程项目管理模式的工作经验，从业主对项0管理模式的理解，到工程公司对项0管理模式在投标报价过程、成本加酬金的合同形式、合同的工作范围、合同框架结构和核心条款、PMC的工作方式都比较陌生，需要很长的探索过程和经验积累。（二）不能信守合同信守合同承诺是中华民族的美德。但是由于国内工程公司在利益上的短期性，不能按照合同严格履行自己的义务与责任。一方面，在投标吋不仔细阅读招标文件或者不能理解招标文件,报着先拿合同，通过“索赔”的心态投标报价；另一方面，层层分包造成项B质量难以控制，在项0执行过程中如果达不到期望的费用增加额，往往以停工相威胁，难以取得业主的信任；由于层

5、层分包造成的民工工资拖欠问题，缺乏法律保护和管理机制，造成民工罢工、堵塞工地交通等等影响项0进度。还有一方面是在争取合同时无论什么条件都答应，一旦臝得合同，便利用种种理由，犯绝合Ml谈判期间不切实际的承诺，造成不信任的信誉危机。（三）合同费用控制管理存在难度PMC合同模式的特点为合同费用控制管理带来一定的难度。工程建设项0的合同模式分为固定总价合同、单价合同和成本加成合同（如成本加激励合同）。一般来说，根据项0不同阶段，业主赋予PMC不同工作职责的情况下，PMC合同多采用成本加成合同或单价合同的形式。合同费用主要包括人工时费、差旅费和办公杂费等，均采用实报实销的形式。正因为这种类

6、似单价的性质，只奋合理有效地控制人工吋、差旅次数和办公杂费，才能从根本上控制合同总费用。另外，实报实销的合同特点要求业主花费较多的人工时来进行PMC合同的控制管理，无疑从另一个角度增加了合同执行的交易成本。三、工程项目PMC合冏管理难点的应对措施（一）做好合同策划项目开始阶段首先应进行合同策划，即通过对国际、国内工程建设市场和资源的调査和分析，项目实施风险分析，并结合业主对PMC管理范围和深度的要求及项0本身的特点，制定恰当的项B合同策略。合冋策略的制定是一个非常复杂的过程，要考虑到多方面的因素。同吋，合同策略制定后也不是一成不变的，必须根据情况的变化和业主的要求不断更新。（二）

7、加强合同签订管理建设工程合同条款内容是工程建设项0当事人实施工程管理的法宝依据。合冋双方签订建设工程合冋吋，对工程合同的性质、工程范围和内容、工期、物质供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、奖罚条款、双方的责任等条款进行认真研究、推敲，力求条款完善、用词严密、内容合法、程序合法、权利与义务明确。合法、有效的合同，有利于当事人认真履行，可以预防纠纷的发生；即使发生纠纷，当事人可以请求仲裁机构或人民法院依据合同保护其合法权益。（三）合同形成合同形成即在工作包分