国土局年度土地管理工作思路

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2、努力实现高新区国土资源管理工作新跨越。一、加强教育培训，强化“一种理念”切实增强全体干部员工法治理念，牢固树立法治思维。把思想政治建设摆在首要位置，加强理想信念教育，深入开展社会主义法治理念和国土资源法律法规学习。将法制教育列入党组中心组学习计划，领导干部以身作则，带头学法、模范守法,全体干部员工牢固树立依法依规办事观念，确保国土资源各项行政权力在法治轨道上规范运行，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格依法行政，提高行政效能，维护群众权益。二、狠抓基础建设，完善“两个平台”（一）制度平台。2015年，分局将从完善制度平台入手，修补管理漏洞，

3、厘清权利边界，明确责任主体。一是用足用好现有的。为规范管理，2014年高新区创新出台了《高新区国有土地使用权收购操作规程》、《未出让土地管理暂行办法》、《出让土地开竣工管理暂行办法》、《土地利用动态巡查工作制度》等工作制度，2015年将抓好制度落实，降低行政风险。二是修改完善不足的。在原有制度的基础上，根据目前分局实际情况，修订完善学习制度、财务制度、考核制度、廉政建设等管理制度，规范执行接办分离、内部会审、集体决策、法律审查等审批制度，积极探索未报批土地管理、储备土地出入库管理等业务制度，确保各项工作有法可依、有据可查、有章可循。（二）技术平台。

4、一方面加强系统建设。充分利用“一张图”监管系统、建设用地全程监管系统、动态巡查子系统、地质灾害预警系统、土地登记信息动态查询系统等现有系统，有效整合分局内部数据成果，及时填报、适时更新，确保各项数据的准确性和实效性，为领导决策和国土资源精细化管理提供依据。另一方面做好门户网站建设。以门户网站为主要媒介，官方微博、政务信息平台等为辅助平台，全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，实行重大决策公开、执法过程公开、登记结果公开，以公开促公正。三、充分开展调研，实现“三项突破”（一）节约集约用地水平有突破。一是科学排地。根据土地利用总体规划

5、修编的相关精神，结合高新区“三区一城”和新材料科技城建设目标，科学制订用地计划，合理确定新增建设用地规模，有效掌握供地节奏，充分发挥市场的资源配置作用。二是集约用地。分局将通过“退二进三”、回购收储、重新招拍挂等方式，进一步盘活存量土地，消化低效用地，深化和巩固“批而未供、供而未用”土地消化专项行动成果，促进节约集约用地。三是制度管地。2015年高新区将正式执行《高新区出让项目开竣工管理（暂行）办法》，严格落实履约保证金制度、开竣工申报制度、分阶段权证管理制度等，强化履约管理和违约处置，督促出让项目按期开竣工，防止新的闲置土地产生。同时，按照《高新

6、区土地利用动态巡查工作制度》，扎实开展日常动态巡查工作，记账入库，全程监管，对每宗地的开发利用情况做到心中有数，努力实现国土资源的有效有序精细管理。四是调研查地。2015年分局将开展辖区内土地节约集约利用水平调查工作，拟对近五年内出让地块的实际利用状态进行调查摸底，分行业对地块开展包括投资强度、亩产税收、亩均产值等在内的综合评价，充分掌握区域地块实际开发利用情况，为进一步优化产业空间布局、有效推进节约集约用地提供依据。（二）村发展留用地回购有突破。目前我区未核拨村发展留用地的村有10个，涉及400亩土地，其中工业用地300亩，商业用地100亩。20

7、15年分局计划以货币收购为主，根据实际情况部分兑现土地，根据各村征地先后顺序，结合具体项目落实情况，认真组织评估，对确实有利村集体经济发展、符合高新区产业政策的项目予以优先支持，实现群众利益和国土资源管理工作的双赢。（三）跨江功能区延伸有突破。及时跟进新材料科技城三年行动计划，加强与市局、规划部门的沟通衔接，做好甬江北岸土地征收、土地收储、土地利用等各项国土资源管理基础工作。启动跨江数据调查摸底工作，积极探索新的征地模式，努力争取用地指标，为新材料科技城前期启动落实保障用地。四、推进依法行政，规范“四类行为”（一）规范执法监察行为。一是完善执法机制

8、，加强与公安、城管、街道等部门联动，充分发挥多部门联合执法优势；将日常巡查和假日巡查、普通巡查和重点巡查相结合，争取将土地