固定资产投资项目经济效益与社会效益分析

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1、固定资产投资项目经济效益与社会效益分析本文以政府投资项目为考察对象，从中来探析出经济效益与社会效益的关系。不难理解，政府工程项目存在着显著的外部性特征，这种外部性的存在就抑制了私人投资的意愿。然而，在实施预算会计制度的政府部门，仍需要关注固定资产项目（下文简称：项目）的经济效益。那么作为一种非盈利性的组织类型，政府相关部门所面对的经济效益又是什么呢。结合笔者的工作体会，这种经济效益应是社会资本的有效使用，即建立起有效的项目资金节约机制。众所周知，投资项目预算资金的节约在某种程度上将影响项目规模和功能定位，如在社区内所设置的休闲健身器材，在资金节约的情况下将明显降低器材

2、的种类和使用价值。因此，如何在二元效益下建立起权衡措施，以及在涵盖二元效益的基础上来指导固定资产投资活动，则构成了本文立论的出发点。基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。一、对经济效益和社会效益之间关系的认识结合笔者的工作体会，二者之间的关系可从以下两个方面来认识：（一）经济效益构成社会效益实现的载体在城镇化建设进程中，如何有步骤提高城镇居民的生活水平，成为了地方政府改善民生的重要议题。从安居乐业的角度来看，首先需要培育出适合城镇居民“安居”的环境，因此就需要发挥政府公权力的职能来完善公共便民设施，其中较为重要的便是健身器材的配置。若要实现这一目的，则依赖于财政预算

3、拨款或者说动用基金，但无论怎样唯有在固定资产投资中强化了经济效益的基础上，社会效益才能被现实的体现出来。（二）社会效益成为经济效益提升的归宿考察处于多元目标函数下的政府公权力实施边界可知，政府在实施固定资产投资时的愿景主要导向解决和改善民生问题，以及为区域经济发展创造有利条件。由此可见，社会效益便成为了经济效益提升的归宿。事实证明，完善固定资产投资前的论证工作和招投标工作与否，都将直接关系到二者辩证关系的实现与否。二、认识引导下的项目投资合理化分析在上述认识引导下，项目投资合理化可从以下三个方面来进行分析：（一）项目投资目的分析本文围绕着政府所实施的固定资产投资而展开

4、论述的，这也就意味着关于项目投资的目的也应基于政府的职能。为了减少政府决策层的有限理性，在项目投资目的的定位上应建立起排序模式，即应将不同的目标元素按急迫性进行排序，排在最前面的显示越紧迫。从而，这就使得在固定资产规模和功能决策上，实现理性思维。（二）项目投资手段分析项目投资若要权衡经济效益和社会效益之间的关系，则需要有效完成投资前的论证、资金预算、招投标，以及投资后的使用监管工作。具体来说，论证阶段主要结合目的来完成投资的必要性和可行性分析，此时便需要与资金预算相挂钩；招投标则成为了实现经济效益的关键环节；之所以强调投资后的监管工作在于，通过使用监管不仅可有效发挥固

5、定资产的社会效益，还将延长该资产的使用寿命。（三）项目投资结果分析在权责对等原则下，对项目投资结果（绩效）的分析将有助于评价投资的价值，以及对责任人的工作进行业绩考核。另外，建立事后评价机制还应形成一种约束机制，来管控投资当事人的机会主义行为。以上三个方面的分析，便为下文的固定资产投资模式的构建提供了路径指向。三、分析基础上的固定资产投资模式构建根据上文所述并在分析基础上，固定资产投资模式可从以下四个方面展开构建。（一）深化对二元效益关系的认识随着城镇化进程的不断推进，各级政府所实施的固定资产投资活动也将日益频繁。为了优化政府资源的配置，需要深化对二元效益关系的认识。

6、从现阶段所反馈的信息来看，或许应增强对经济效益的内涵理解，以及如何实现经济效益的手段解构。（二）厘清固定资产项目投资目的政府所要实施的固定资产投资项目，部分属于城镇居民的安居工程，另一部分则关系到区域经济的发展问题。对于后者来说，如农田水利工程、基础设施建设等。因此，为了使固定资产在投资后能有效发挥它的功能，首先就需要厘清它的投资目的。以农田水利工程项目中的固定资产为例，它所要承担的功能、需要解决怎么的问题、应适应怎样的自然环境等，这些都成为了厘清投资目的时需要思考的问题。（三）完善固定资产项目投资流程不难理解，在厘清固定资产项目投资目的后，实则就明确了该项目的社会效

7、益问题，此时的完善固定资产项目投资流程则是关系到经济效益实现与否。梳理现有文献所阐发的措施，可以通过建立全面预算管理和完善招投标制度，来建立起事前、事中、事后三阶段的控制。另外，还应强化审计工作来确保资金使用的合规性。（四）优化固定资产投资绩效评价优化固定资产投资绩效的评价，主要在于建立合理的评价体系，而其中的难点是对社会效益实现与否的评价。为此，可以采取曲线路径来进行评价，如通过问卷调查和走访等形式，来获知受益人的态度，从中进行评价。以上四个方面便构成了笔者对本文主题的讨论，不难发现，本文所构建的措施仍适用于其它类型组织的固定资产投资活动。四、今后