高校毕业生就业统计指标体系研究

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1、高校毕业生就业统计指标体系研究　　【摘要】探讨就业率制度存在的问题，提出必须修正就业率统计方式，构建科学、完善的高校就业统计指标体系。　　【关键词】高校毕业生　统计指标　就业率　制度　研究　　【中图分类号】G　【文献标识码】A　　【文章编号】0450-9889（2012）08C-0187-03　　1999年，教育部首次向社会公布了直属高校毕业生就业率（以下简称就业率），随后，大多数省（自治区、直辖市）和高校相继实施了就业率统计和公布制度（以下简称就业率制度），并沿袭至今。10多年来，就业率制度发挥了重大的作用，但围绕就业率制度问题

2、的争议也一直不断。因此，分析就业率制度的产生、作用和不足，将有助于进一步建立科学完善的就业率制度。　　一、就业率制度的起源　　在计划经济时期，毕业生由政府统一分配、派遣到党政机关、国有企事业单位和城镇集体企业等全民所有制单位，全部实现正规就业。随着我国商品经济的发展和市场经济体制的建立，多种经济实体的迅猛发展，以及“少数毕业生由国家安排就业，多数由学生自主择业”10就业制度中期改革方案的实施，部分毕业生不能按时实现就业。就业是民生之本、安国之策，是毕业生生活得以保障和人生价值得以实现的基本前提和途径，而毕业生又是全面建设小康社会重

3、要的人力资源和智力保障。因此，了解就业状况，促进毕业生及时充分就业，进行就业率统计显得尤为迫切。　　就业率统计之初，由于国家没有明确就业统计范围，各地统计标准略有差异，但统计方法是以有明确接收单位且领取就业报到证到接收单位报到（含定向、委培）和继续学习（考取专升本、研究生和第二学士学位的大学生）等已就业毕业生人数除以毕业生总数。研究该统计方法不难发现，以自主创业、灵活就业等隐性就业方式实现就业的毕业生无法反映出来，统计结果也不是真正意义上的就业率，而是传统人事制度、户籍制度的反映，实质上是大学毕业生的报到率。　　随着高等教育进入大

4、众化发展阶段，毕业生就业方式日趋多样化，特别是大量私营企业、个体经济实体接收毕业生，以及部分以短期临时性、非全日制、劳务派遣等形式实现就业的毕业生根本不需要就业报到证，部分毕业生亦不签就业协议实现了灵活就业，这些社会现实的出现，严重影响了原就业率统计的准确性和合理性。为此，2004年教育部公布了全国统一、现行的就业率统计方法：　　毕业生就业率=已就业毕业生人数／毕业生总人数×100％=毕业生总人数－待就业毕业生人数－暂时不就业毕业生人数／已就业毕业生人数+待就业毕业生人数+暂时不就业毕业生人数×100％　　公式中“毕业生总人数”指

5、按规定完成学业、取得毕业资格的大学生人数；“已就业毕业生人数”指有明确接收单位并签订就业协议、劳动合同或用人单位出具接收函的大学生人数，以及继续学习、国家和地方项目就业、灵活就业（含自主创业、自由职业等）的大学生总人数；“待就业毕业生人数”指有就业愿望，但截至统计时尚未实现就业的大学生人数；10“暂时不就业毕业生人数”指暂无就业愿望、拟继续学习、身体健康原因或其他原因已申请不参加本年度就业的大学生人数。就业率统计截止时间为每年度的9月1日和12月30日。　　二、就业率制度所承担的责任、使命和作用　　（一）就业率制度提升了高校的就业

6、意识，推动了高校就业工作的良性发展。在计划经济时期，高校学科、专业的设置、招生规模的确定、主要经费的投入等均由政府统揽，培养的毕业生由政府统一分配、派遣到全民所有制单位实现全部就业。政府是高校的管理者，高校只以政府为中介与社会进行沟通与联系，而不需要考虑如何适应社会，更没有主动面向社会推荐毕业生就业的强烈意识。　　我国市场经济体制的建立和高校就业制度中期改革方案的实施，既要求大多数毕业生面向就业市场通过竞争实现就业，更要求高校主动面向社会自主办学，迫使高校同市场和竞争逐步密切相联，而不能超越外部社会行为环境而存在。20世纪末，就业

7、形势日益严峻，高校生源竞争压力日趋残酷。就业率制度的实施，引发了社会各方的热切关注，也深深地触动了高校，促使高校提升就业意识、重视就业工作。同时，各高校纷纷采取措施，改革教学和人事制度，优化就业指导队伍、强化就业指导服务，加快直接与社会进行沟通与联系的步伐，推动高校就业工作的良性发展。10　　（二）就业率制度成为了推动高校面向市场办学的抓手、高校改革和发展的突破口。上世纪90年代末期，随着高等教育改革和发展的不断深入和发展，高等教育体制改革任务的基本结束，高校本身的改革和发展已成为社会关注和矛盾的焦点，迫切需要通过高校自身的改革和

8、发展，去解决高等教育发展的任务和各种矛盾与问题，包括适应社会经济文化发展的要求、调整人才培养的结构和规格、提高人才培养的质量，以及招生和就业等各种不同社会需求的问题。世纪之交，我国高等教育开始了超常规跨越式发展、高校就业制度中期改革方案顺利完成、高