“新常态”下内蒙古西部地区县域经济发展的思考.doc

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1、“新常态”下内蒙古西部地区县域经济发展的思考摘要：“新常态”是中央高层给当下经济增长状态的新的诠释。本文分析了内蒙古巴彦淖尔市欠发达县经济发展现状，以此作为适应经济新常态的逻辑起点，阐述了如何从扩大有效投资、推动财税改革方面抓住全国经济转型的机遇实现新发展；如何在经济增速、结构、动力都发生变化的新常态下，推进城镇化健康可持续发展；如何强化金融支持，更好地发挥金融的杠杆作用。提出要抓住“一带一路”战略构想带来的发展契机，进一步激发域内发展活力。关键词：新常态；县域经济；新发展2014年以来，习近平总书记多次提出中国经济进入“新常态”

2、，中央经济工作会议也指出，认识、适应、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在新常态下区域经济发展格局中县域经济的重要性日益凸显。截至2013年，我国县级行政区划数为2853个，县域行政区域土地面积约为880.6万平方公里，县域人口91311万，占总人口的68.1%,县域GDP占国民经济整体比重为51.04%,其中西部县域为148.34亿元，县域经济在国民经济中占比超过一半，未来20年中国国民经济和社会发展的总体目标是全面建设小康社会。实现这一目标最大的难点和重点在于县域。十六大第一次鲜明提出了要“壮大县域经济”，

3、十八届五屮全会提出了“发展特色县域经济”。县域经济的发展关系到我国2/3以上人口的福祉，“郡县治，则天下无不治”、富国必须富县已成为人们的共识。随着经济社会的转型，调结构、惠民生、继续全面深化改革和法制建设，给县域治理带来新的机遇与考验。着力发展县域经济，是内蒙古自治区“8337”发展战略的重要组成部分，是全区谋求经济发展的重要着力点和支撑点。西部大开发以来，内蒙古80个地区的县域经济发展取得巨大成就，目前，从国家层面出发，2016年中国实际国内生产总值将增长6.63%,己进入从高速增长转为中高速增长的新常态，对内蒙西部巴彦淖尔市

4、这个经济总量和实力不高、产业和产品结构单一、非资源型产业发展滞后、精深加工能力不强、公共基础设施还很不完备、许多产业急需转型升级的内陆欠发达地区来说，欠发达的县情正是适应经济新常态的逻辑起点。增长调速，稳增长将是今后经济发展的重心。内蒙古西部地区应更多思考如何充分利用好中央政策调整的机遇，实现跨越发展。一、抓住伞国经济转型的机遇，不断增强经济发展的后劲，在新常态之下实现新发展在新常态之下，定向调控将成为国家调控方向，国家对欠发达地区的投资力度将更大。西部地区各县要充分利用国家促进内蒙古既快又好发展的有利时机，坚持在国家重大部署和宏

5、观调控中捕捉发展机遇，立足“一带一路”新定位，努力争取国家、自治区项B支持。第一、要牢牢抓住中央稳增长的预期目标，着力扩大有效投资，要充分利用好新常态之下形成的投资机遇。如巴彦淖尔市乌拉特前旗随着经济和社会的快速发展，对农牧林水基础设施建设、道路交通基础设施建设如道路绿化、村庄整治、沿黄公路、水系建设、工业园区等投入逐年大幅增加。第二、加快政府自身改革，着力推动财税改革，不断激发市场和社会活力。内蒙西部各县应继续规范政府非税收入收缴力*式，进一步扩大政府采购的范围和规模，加强国有资产管理，进一步加快推进财政公务卡改革。如巴彦淖尔市

6、乌拉特前旗2014年旗直行政事业单位已全部纳入国库集中支付范围，并确定三个镇为试点，推动集中支付工作向苏木镇延伸。截止2014年底，乌拉特前旗公务卡激活量达到1694张，消费金额247万，比上年增长100%。第三、要适应新常态，认清经济发展的政策环境，形成新常态下的新优势，精准发力、顺势而为。一是加大对民生方面的支持力度，优化财政支出结构，努力践行“底线思维”原则，即财政资金要保基本，兜底线，不做过多过高的承诺，多做雪中送炭的工作。二是完善五险及农村合作医疗、城镇居民医疗和城乡社会救助等社会保障体系，积极稳妥推进新农保和城镇居民养

7、老保险合并实施和机关事业单位与企业职工养老保险并轨工作，支持园林绿化、小城镇建设、水系景观等重点社会事业发展。三是旗县财政应在保障重点支出的同时，要牢固树立“过紧日子”的思想，大力节俭支出。新常态下要贯彻执行新《预算法》，强化财政预算管理，提高财政预算约束力，在此基础上大力压缩“三公经费”，严格控制一般性支出等行政经费，严格控制预算追加，坚决压缩一切不必要的开支，把有限的资金用在刀刃上，严格控制开展阶段性工作的各项补助。四是注重农牧业现代化的推进。促进农牧业增效、农牧民增收，夯实农牧业基础，确保粮食安全和主要农畜产品有效供给，提高

8、农牧业综合生产能力，加强农畜产品质量安全，落实强农惠农政策，强化科技服务与执法管理，加快农牧业发展方式转变，努力促进全旗农牧业工作又好又快发展。二、在经济增速、结构、动力都发生变化的新常态下，推进城镇化健康可持续发展新一轮的顶层设计为新型城镇化发展