国内外面向公共服务的电子政务研究综述

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1、国内外面向公共服务的电子政务研究综述文/湘潭大学公共管理学院　彭丽　龙朝阳　陈娇【摘　要】总结分析国内外面向公共服务的电子政务的研究现状，从面向公共服务的电子政务发展的制约因素、面向公共服务的电子政务流程再造以及电子政务服务绩效3个方面，对其研究内容进行归纳分析和总结，并从实证研究、服务绩效、影响因素等方面提出未来我国研究的重点。.jyqkent”。虽然世界各国对电子政务的研究较早，但对面向公共服务的电子政务的研究却开始于20世纪90年代，笔者通过“E-government”+“service”为检索词在SpringerLink数据库中检索，得到2006-2014年的相关

2、文献6044篇，以同样方式在ScienceDirect数据库中检索出299588篇相关文献，在结果中分别加入“ProcessRe-engineering”“performance”“influencefactors”检索得到30061、130119、135675篇相关文献，在Emerald数据库中检索出9篇相关文献。三、国内外面向公共服务的电子政务的研究内容通过总结分析，笔者认为研究内容可分为：面向公共服务的电子政务流程再造研究、电子政务公共服务发展的制约因素研究、电子政务公共服务绩效研究。（一）面向公共服务的电子政务流程再造研究。面向公共服务的电子政务流程再造就是对政府

3、传统管理方式进行改革，坚持以满足公众需求为向导的理念，利用现代化信息技术，通过重新设计、重新组合，实现政府公共服务流程由“管理驱动型”向“服务驱动型”的转变。实施电子政务就是一场技术和组织的变革，特别是政府内部，必须进行流程重组，打破部门间的壁垒，从而建立起一种以流程为纽带的新型合作关系。早在1995年，K.B.C.Saxena等人就认为：“随着社会经济的发展和社会管理复杂程度的提高，政府管理将会出现新困境，其解决办法就是公共管理部门的流程再造和信息技术的创新应用”。他们的研究充分说明了基于现代信息技术的政务流程的重要性。在我国，学者顾平安通过借鉴国外研究成果，基于我国国

4、情分析了该如何进行政府流程再造，他指出要实现如此复杂的政府流程再造，需要一种循序渐进的优化方法，比如说：以服务链为核心，通过建立公共服务的相关模型和政务流程再造的绩效评价体系等。他的研究对我国进行十一五规划电子政务建设起到了重要指导作用。（二）面向公共服务的电子政务发展的制约因素研究。要解决问题，需先找到原因，所以电子政务服务发展的制约因素研究也很重要。总结相关文献发现，大多数学者是在Davis的技术接受模型基础上对电子政务服务的影响因素进行研究。比如，Jan和Oscar等为了正确解释2006年荷兰公众对政府门户网站的使用行为，在原有的模型上增加了网络服务支持、电子媒体使

5、用经历和人口统计变量等因子。可以看出，所有研究都是在分析具体情况后引入不同因素变量，而不是一味照搬。我国学者的研究也基本上是在借鉴国外研究成果的基础上结合我国国情进行的实证分析，徐博艺等人提出了考虑中国文化影响因素的TAM分析模型，接着又结合我国政府门户网站目前的建设与发展状况，在TAM分析模型和期望差异模型的基础上，从网络信息服务的角度，探讨了公众认知并接受政府门户网站的影响因素，提出了相应的公众接受模型和有用建议。杜治洲在技术接受模型TAM与任务技术匹配模型TTF的整合模型的基础上，有用认知与易用认知两方面的分析，得出影响电子政务公众接受度的因素。（三）面向公共服务的

6、电子政务服务绩效研究。自20世纪以来，虽然电子政务发展很快，有着高效率、低成本的优点，但同时有研究表明其具有周期长、高风险等劣势，所以不得不对其进行绩效评估。有效的评估能够找出并解决问题，并正确指导电子政务的发展。在西方国家，联合国的公共经济与公共行政署以及美国行政学会于2002年和2003年连续2年发布了2份运用自己的评估指标体系得出的全球电子政务测评报告。其优点是所运用的指标都能从公开数据中找到，但没有详细说明人力资源状况、基础设施状况和政府网站状况3方面的权重分配情况，也没有总结出相应的计算公式，不利于后人的理解与检验。现有研究机构多是电子政务在世界各国发展水平的横

7、向比较，而Cartner咨询公司却致力于对某一个具体电子政务项目的有效性评估。它在对美国某些类似县级政府网站进行评价研究时，为了增强评估的可操作性，特意使用定量化研究，体现了对电子政务实用性的重视。在国内，随着电子政务的兴起与发展，对电子政务服务绩效的研究也在不断跟进。张成福和唐钧通过产出层次、结果层次和影响层次评估电子政务的绩效。杨云飞和白庆华则通过定性与定量相互转换的方式得到了更具实际参考意义的评估结果。四、结语与展望虽然，面向公共服务的电子政务研究越来越受到各界政府和学界的关注，相关研究内容也越来越广泛和深入，各种理论框