对中国报业集团现状的思考（下）-第1

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1、对中国报业集团现状的思考（下）

2、第1...　二、体制改革是报业集团真正实现产业化运作的必然趋势中国报业的的发展现状，与西方媒体相比仍然存在着很大的差距，这些差距固然与中国现有的整体经济水平直接相关，但中国传统的体制壁垒的束缚也是一个很重要的原因。基于历史文化的特殊背景，报业在集团化过程中，不论是机构合并，还是资产重组，都离不开行政力量的干预和推动。当然，在市场机制尚不完善的条件下，行政干预有其必然性和合理性，运用行政力量对传媒业加以整合重组，特别是在行政控制力较强的地区，能够有效地推动传媒业生产经营方式的变革。但这并不意味着行政干预的永久性和主导性。中国经济改革的目标

3、是建立社会主义市场经济体制，而报业作为国民经济信息产业的重要组成部分，自然不能脱离这个大目标而另搞一套。要想成为世界报业乃至信息产业“强者俱乐部”中的一员，向一切旧观念、旧模式挥手告别，进行体制改革，寻求产业化的运营方式是推动中国报业集团产业化进程的关键。　　对中国报业集团现状的思考（下）

4、第1...　二、体制改革是报业集团真正实现产业化运作的必然趋势中国报业的的发展现状，与西方媒体相比仍然存在着很大的差距，这些差距固然与中国现有的整体经济水平直接相关，但中国传统的体制壁垒的束缚也是一个很重要的原因。基于历史文化的特殊背景，报业在集团化过程中，不论是机构合并，还是资产

5、重组，都离不开行政力量的干预和推动。当然，在市场机制尚不完善的条件下，行政干预有其必然性和合理性，运用行政力量对传媒业加以整合重组，特别是在行政控制力较强的地区，能够有效地推动传媒业生产经营方式的变革。但这并不意味着行政干预的永久性和主导性。中国经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制，而报业作为国民经济信息产业的重要组成部分，自然不能脱离这个大目标而另搞一套。要想成为世界报业乃至信息产业“强者俱乐部”中的一员，向一切旧观念、旧模式挥手告别，进行体制改革，寻求产业化的运营方式是推动中国报业集团产业化进程的关键。1、“政治家办报”和“产业化经营”要切实分开中国报业作为党

6、的舆论宣传工具，其阶级性和政治性是显而易见的，但同时它也是一种生产精神产品的特殊企业，其产业性也是不容忽视的。报业担负的是坚持正确舆论导向以及确保自身资产保值增值等双重任务。早在1999年9月，为了适应建立社会主义市场经济体制和政府职能转变的要求，中办和国办在联合下发的《关于调整报刊结构的通知》中，就提出了“政报分离”的原则，指出各级报刊都要面向市场，自负盈亏。而长期以来，我们反复强调的是报纸的宣传价值，往往忽视了它的产业属性，这种以宣传和经营合一为主导的办报模式使得报业的行政色彩很浓，报社的运转往往围绕主管部门的行政指示进行，报业的兼并和重组也往往要借助行政力量来实

7、现，报业的市场意识和产业功能因此被淡化。中国报业集团无法做强做大，在很大程度上就是受制于这种办报模式的束缚。目前要实现报业集团的产业化运作，只有打破原有的体制锁链，把报业从行政体系中剥离出来，把办报与经营从内部严格分开，实现报业由机关管理模式向企业经营模式的转变。只有实行办报和经营相分离，才能彻底改变以往上级部门“管、卡、压”和下属单位“等、靠、要”的状况，才能使报业不再依赖政府保护和行政补贴，而是真正面向市场，接受市场的考验，在市场这只“看不见的手”的协助下，发展成为具有企业经营自主权，具有一套适应市场经济的自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的运行机制的市场主体

8、，从而实现传媒资源的重新配置和规模化整合。今年出台的中办发[2003]19号文件及7月25日的实施细则指出了，“中央党政部门所办报刊，要与部门实行管办分离，由读者自费订阅”，“对主要在本系统内自办发行，读者自费订阅数量不足发行总量50%的部门报刊，予以停办”，[2]这一系列举措在报业集团脱离行政力量的庇护而走向市场的进程中，无疑起到了极大的推动作用。2、面向市场，以资本为纽带实现报业集团产业化运作规模竞争，实质就是资本的竞争。在西方经济学看来，媒介产业和高科技产业一样，都属于高科技、大投入、高产出的产业，既蕴藏着巨大的市场机会，又需要资本市场的巨额投入和专业化的经营和

9、管理，因此传媒业与大资本的“联姻”可以说是必然选择。然而我国传统上对传媒事业的社会角色赋予的单一化，使得一旦涉及产权安排、资本运作领域就显得敏感十足，长此以往就造成了我国的媒介产业与资本市场相阻隔，资本投入缺乏正规、合法的渠道。喻国明曾指出，中国的传媒产业本身还是没有经过系统化市场开发的产业部门。只有借助资本市场的介入，媒介业才能更规范地按照产业规划去运作。[3]所以在市场经济条件下，只有以资本为纽带，结合市场运作，借助政府的推动，才能真正实现带动传媒产业发展的资产重组和资源整合。当前国内报业集团以及各级党报，几乎都是国有独资的，单靠国家有限的财政投