简谈促进城乡社会保障体系统筹发展的思考

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1、简谈促进城乡社会保障体系统筹发展的思考导读：此篇文章是支出和财政相关的开题报告和论文，供需要写此方面相关本科和硕士以及专科生毕业论文的学子们鉴赏。谭毅连欢欢(河北大学管理学院河北保定071002)摘要：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系对于建设社会主义和谐社会有着至关重要的作用．我国财政对于社会保障的投入从总量上看是不断上升，但从结构上看，财政社保支出的比重是比较低的.本文从城乡社会保障统筹的重要性及发展现状入手，深入分析我国财政投入不足的原，提出加强财政投入促进覆盖城乡居民的社会保障体系构建的

2、政策建议.关键词：财政投入覆盖城乡：社会保障体系中图分类号：D632。1文献标识码：Adoi：10。3969/j。issn。16730968。2010。02。024一、建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要性及其发展现状2006年10月中国第十六届委员会第六次全体会议发布的公报中提出，到2020年，要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系.另外十七大报告也指出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，推动建设和谐社会的发展.此加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系对于建设社会主义和谐社会有着至关重要的作用.然

3、而由于城乡二元结构的制约以及其他相关素的影响，导致长期以来我国的社会保障制度一直是城乡分割、独立发展，城乡间不仅覆盖范围、缴费水平不，具体保障模式与受益水平也不相，这严重违背了社会保障天然追求公平的出发点.建立覆盖城乡居民的社会保障体系显得异常重要，覆盖城乡居民的社会保障体系的建立与发展不仅是我们全面建设康社会的必然要求，更是构建社会主义和谐社会的重要保证.改革开放以来，特别是近些年来，社会保障日益受到国家以及社会公众的重视，无论是社会保障体系的完善方面，还是社会保障项目本身的完善以及与其他项目

4、间的协调方面都取得了较为明显的成.社会保险基金的收支而言，1998年五项社会保险基金收入合计1650。4亿元，支出合计1637。7亿元：而2008年社会保障制度不断完善，项社会保险覆盖范围继续扩大，参保人数和基金规模持续增长，全年五项社会保险基金收入合计13696亿元，比上年增长2884亿元，增长率为26。7%.基金支出合计9925亿元，比上年增长2037亿元，增长率为25。8%.财政对社会保障项目发展的支持而言，我国近些年构建和完善公共财政框架的过程中，支持社保体系改革和加大社会保障投入，始终

5、是摆财政支出优先顺序前端的事项.社保投入财政支出分类数据上看，是增长率最高的.这里面包括运用财政资金大力支持了下一系列事项：推行和扩大养老为重点的城镇社保体系改革试点（辽、东北等地）全面推行城镇低保制度（应保保）2007年启动农村低保制度的全面推行积极推动城镇基支出和财政开题报告和论文的收益来弥补一部分，但不足部分只能靠政府的财政给予解决.明确国家财政对社会保障的责任和落实十五期间供款增长计划的时，还应当利用财政增量，快形成固定的存拨款增长机制.2．快划分与地方财政对社会保障的责任，实现社会保障

6、补贴责任与分税制、财政分级负责制的统一、财政应继续支持社会保障事业发展方面发挥重要作用，时也要注意充分调动地方政府的积极性，应进一步明确级政府的社会保障事权.我国绝大多数社会保障事务的具体组织执行是由地方政府负责的，但自1998年以来，随着社会保障制度改革和转轨力度的加大，财政通过实施大规模的专项转移支付发挥了越来越重要的作用.这是为我国经济社会发展的地区差距较大，且很多地区特别是中西部地区基层财政困难，发挥财政的作用有利于促进地社会保障事业协调发展，实现基本公共服务的均等化.当然，发挥财政的重

7、要作用不意味着政府直接负责大部分社会保障事务，也不意味着以忽视发挥地方政府的积极性.正我们知，不的社会保障项目有其自身特点，有些项目适合管理，另一些项目由地方政府管理能更有效率.特别是我国，由于人口众多，政府级次也多，加地区发展不平衡，政府直接管理社会保障事务将比其他国家面临更多的约束条件.除基本养老保险以将全国统筹作为目标加以推进外，医疗保险以较长时期内维持地方管理，适当提高统筹层次.失业保险制度的规模和风险及对提高劳动力市场效率的作用相对较，从长远来看实行全国统筹的意义也不是很大.此外，社会

8、救助的工作由基层政府承担更加有效.不过，对地方承担的项目，财政也根据需要进行一定的专项转移支付给予支持，量与地方努力程度等素挂钩，以调动其完善制度、规范管理和增加投入的积极性.3．优化财政支出结构，提高财政社会保障支出水平，促进社会保障公共服务均等化发展当前发展的新阶段、新时期，很多不和谐的素逐步显现：社会贫富分化加剧、三农问题突出、弱势群体基本生活难以保障、人民群众学医负担沉重等，引发一系列经济和社会问题.此财政支出的总体思路应该转到既要促进经济又快又发展，又要保障社会公平稳定的框架上来，积极