公路建设中合同管理与风险防范探究

《公路建设中合同管理与风险防范探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公路建设中合同管理与风险防范探究中交隧道局有限公司第四工程公司四川省610091摘要：在異体的项目工程实施过程中，由于对施工合同管理的重视程度不够、管理人员缺乏合同管理经验、或者管理制度尚不完善等多方面因素，导致很多承单位在签订工程合同后，执行过程较为困难，甚至出现违约情况或应索赔但无据可依的现象，不似造成不必要的经济损失，严重时甚至会影响企业声誉,所以我们很有必要对合同管理出现的问题进行分析，并提出相应的解决办法。木文主要研究了公路建设中合同管理与风险防范。关键词：公路建设，合同管理，风险防范!/•■、刖目公路建设合同是指发方与承方井同

2、协商、明确各自利益关系，为完成某一公路建设工程而达成的协议，公路建设合同隶属于建设工程合同，是建设工程合同的一个分支，是一个有针对性的合同，只针对公路建设工程而非其他的建筑工程，是一个具有计划性和程序性的项目合同，有明确的开、竣工日期和阶段目标，公路建设合同的主体同样是有两个：发方和承方，这里的发方指的是建设人，承包方对应于承建人，可以由一个总建设人与承建人签订合同，也可以由多个建设人与承建人以标段为时间期限签订合同，允许公路建设承合同双方结构的复杂性，但是公路建设合同一旦确立好，则国家对该合同的实行进行管理和监督的权利，国家对合同的订立

3、和履行行驶行政监督的权利，对合同的拨款、结算实行银行监督的权利。1公路工程合同管理存在的风险1.1常见问题公路工程是一项复杂的项目，其合同管理更是罗万象，因此，不可避免的出现很多问题，工程项目的合同谈判通常是以招投标方式进行的，招投标文件是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。在实际工作中，在施工合同签订后，招投标文件的作用往往流于形式，使得施工合冋与招投标管理在实施过程中出现一定程度的脱节，无法及时掌握施工进度的有关情况，许多签证及变更手续没有经过有效确认。同吋还存在招投标文件中部分重要内容没冇转到施工合同中，合同条款本

4、身有缺陷，导致合同履行过程中产生分歧吋，解释不清，推卸责任，不积极解决问题。合同变更事项多、随意性大，工程范围扩大、工程量增加、设计变更、设计失误、设计文件交付延迟、工期改变（包括推迟开工和提前或延迟竣工）、材料代用、设备材料供应延误等事项导致合同变更，且随意性大。履行迟延问题严重，一是设计图纸未及时下达，现场施工条件限制，交叉施工，互相牵制相互影响工期。二是基本建设过热，劳动力组织难度大，工人技术水平跟不上发展要求。B前，民工荒已成为一种社会现象，在这种社会大环境下，可能会因劳动力不足而延误工期。三是施工方承担项0过多，施工组织不到位，

5、劳动力分配不合理，严重影响工期。合同资料管理不规范，合同文本分发管理不规范，发放记录不准确，合同文本及资料丢失，无法掌握准确的合冋履行要求。1.2主要风险公路工程合同管理方面的风险主要有经济方面、法律方面、合冋履行方面和技术方面的。经济方面的风险。经济方面对于合冋风险的影响是非常重要的，如下图为控制风险所带来的效益和工程项0的进展关系图，经济方面的风险包括:一是对设计图纸、工程质量、合同条款以及成本因素分析、研究不足，造成价格波动大。二是对国家劳动力市场政策调整以及物资市场价格变化给工程造价造成的影响分析、研究不足，给施工带来一定影响。违

6、法违规的风险。发包方对施工合同相关的法律法规不了解,违反或规避法律法规强制性规定，被追究法律责任。合同签订和履行方面的风险。合同条款表述不完整，缺少担保、索赔、保险、违约责任、争议解决等关键性条款；由于选择分包商不当或分包合同冇漏洞，分包商违约;合同履行过程中，业主代表或监理工程师工作效率低，不能及吋解决问题，发出错误指令;施工企业不执行项S管理制度、指挥错误等。技术与环境方面的风险。工程交底不清，工程设计不规范，施工准备不足，施工组织不科学，施工企业能力不足，自然环境影响。图1控制风险所带来的效益和工程项S的进展关系图2公路建设施工企、

7、11＜风险防范方式分析2.1完善制度建设，落实责任要加强合同履行动态管理，在合同履行过程中，存在着诸多因素导致合同延迟履行，其中冇业主方的原因，也冇施工企业的原因，如图2为业主方和承包商在工程各阶段心理变化图。因此，应该加强合同基础管理工作，定期向合冋管理部门提供合同履行报告，对各工程施工环节存在的问题进行统一归纳、整理。对于冇关工期及设计变更的情况报合同管理部门备案，以便合同管理部门及吋掌握合同的履行动态。由于施工合同管理贯穿于施工企业经营管理的各个环节，这就要求在质量、安全、技术、人员、物资等方面制定完善的管理制度，提高综合管理能力。

8、图2业主方和承包商在工程各阶段心理变化图2.2损失控制公路建设需要在风险损失方面加强管理，风险损失失控对企业经济效益会产生重要的影响。风险损失控制是消除损失的根源，能够竭力减少各种风险事故产生