制度廉洁性评估实施方案

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1、自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立制度廉洁性评估实施方案　　篇一：制度廉洁性评估表　　制度廉洁性评估表　　篇二：《广州市开展制度廉洁性评估工作实施意见》　　广州推行制度廉洁性评估防范“带病上岗”　　XX年07月17日11:26来源：南方日报　　0参与互动(0)　　“把权力关进制度的笼子里！”习近平总书记这一掷地有声的讲话，让制度反腐成为了社会各界关注的焦点，也激发了各地的探索热情。本月3日和14日，广州市法制办先后两次发布公告，委托第三方参与XX年广州市政府规章、政府行

2、政规范性文件的廉洁性评估工作。记者注意到，这项工作正是源于今年3月24日，广州市纪委、市人大法工委、市监察局、市法制办等四部门联合下放的《广州市开展制度廉洁性评估工作实施意见》。据悉，广州正在积极探索“制度+科技+文化”预防腐败新模式，其中的制度廉洁性评估工作，是为了防止“带病上岗”。为此，广州对地方性法规、政府规章、规范性文件(俗称“红头文件”)和其他管理制度进行了“全面体检”，从而打造更好的制度。背景　　要将权力关进好制度的笼子里　　为什么要推行制度廉洁性评估这项工作？这项工作有着怎么样的深意呢？随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三

3、驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　对此，《广州市开展制度廉洁性评估工作实施意见》(以下简称《意见》)即提出，此项工作“以推进惩治和预防腐败体系建设为主线”，“以把权力关进制度的笼子里为目的”，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性作用。广州市法制办相关人士介绍，该办在审查规范性文件(下称“红头文件”)的工作中，曾发现有“红头文件”存在“越位”现象，如权力部门私自设　　置一些减税、免税条款。“减税、免税必须是法律法规明文规

4、定或者授权，一般职能部门的文件是没有自己设置的权力的，要把这类违反规定的文件找出来。事实上，某些地方或部门往往还会在“红头文件”创设行政审批权力，从而谋得地方或部门的私利，也为腐败提供了成长的温床。　　“制度本身廉洁，制度管理下的权力才可能廉洁。”在广州市法制办规范性文件审查处处长何兆升看来，这样的制度笼子必须是没有漏洞的好制度，才能把权力关住。这也是广州当前正在探索的“制度+科技+文化”预防腐败新模式的深意所在。　　对象　　“存量”“增量”制度文件要评估随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立

5、之日起自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　记者了解到，此次评估范围涵盖了广州市直局以上单位和市属国有企业。评估对象包括了“存量”和“增量”制度文件两部分。所谓存量，就是指XX年1月1日以来已经出台实施且现行有效的地方性法规、政府规章、规范性文件。其中，单是XX年至XX年间的政府行政规范性文件就有110余件。而增量则是指正在起草制定的地方性法规、政府规章、规范性文件。　　此外，已经出台实施且现行有效的和正在起草制定的其他管理制度都被纳入了评估对象。　　值得注意的是，存量

6、部分的政府规章、“红头文件”，要在3年内分批完成。其中XX年11月1日以来未进行廉洁性评估的部门规范性文件在10件以内的，应在XX年内完成评估；20件以内的，分批在XX年内完成评估；20件以上的，在XX年内完成评估。　　增量部分的政府规章、“红头文件”，起草部门应同步进行廉洁性评估。新送审的市政府规章和政府规范性文件草案应附送《制度廉洁性评估表》。　　“不进行廉洁性评估的，我们将不予以审查。”市法制办规范性文件审查处工作人员李高雅告诉记者，广州对行政规范性文件实施的是前置审查，如果法制办不审查，这样的文件也就无法通过并颁发实施。据悉，目前送到该办审查的行政规范性文件都会

7、主动附上《制度廉洁性评估表》。实施　　评估可引入第三方机构　　那么，这项评估将由谁来负责开展呢？随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　《意见》明确，地方性法规廉洁性评估工作由广州市人大法工委负责组织实施；政府规章、政府规范性文件廉洁性评估则由市法制办负责组织实施。　　据悉，政府部门规范性文件廉洁性评估工作由本部门法制工