法治离我们有多远

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1、法治离我们有多远　　［摘要］法治作为人类现代政治文明的主要成果，已得到人们普遍的认同，作为当今世界潮流，也已是不争的事实。我国近代以来，以法治取代人治成为无数仁人志士终身为之奋斗的目标。百年过去后的今天，可以说建设法治国家已成为全国上下痛定思痛后取得的共识。但考察我们的法治进程可以看到，这种所谓共识只是表面的。我们的现实和历史让我们举步维艰。要真正建设法治国家，从理论到实践，我们都有很漫长的路要走。　?［关键词］法治；法治国家；法治理念；法治历程　　Abstract:Asamajorachievementofmodernpoliti

2、calcivilization,lahasbeenChina’smodernhistory,theruleoflaanhasbeenthegoalerouspeoplehasbeeconcensusofthe.Thereasonisthattherealitierandourhistorylimitthisprocess.Weknotheorytopractice,thereisstillalonglong.　　Key;thecourseofbuildingla　　　　法治作为人类现代政治文明的主要成果，已得到人们普遍的认同，作为当

3、今世界潮流，也已是不争的事实。我国近代以来，以法治取代人治成为无数仁人志士终身为之奋斗的目标。20世纪90年代以后，国家正式确立了依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略。可以说，建设法治国家也已成为全国上下痛定思痛后取得的共识。但考察我们的法治进程可以看到，这种所谓共识只是表面的。我们建设法治国家离不开我们的现实，而现实又来源于历史，我们的现实和历史让我们举步维艰。要真正建设法治国家，从理论到实践，我们都有很漫长的路要走。　　　　一、中国法治历程回顾　　　　“法治”，首先是一个历史概念，如同“宪政”、“司法”等法律概念一样，“法治

4、”也有自己的历史渊源，在不同历史阶段，在古今中外，“法治”有其不同层次的内涵表现。　　在我国，“法治”一词源于春秋时期的儒法之争。在对待用什么理念治理国家时，儒家主张人治，即通过道德礼仪去感化人，国家的治理应由具有高尚道德的圣君、贤人通过德行去实现，而不能通过刑罚，因为那只会败坏人的品行，使之行为更加恶劣。孔子认为：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”（《论语•为政》）孔子说：“政者，正也，子帅以正，孰敢不正？”（《论语•颜渊》）　　与之相反，法家把法律看成“尺寸”、“绳墨”、“

5、规矩”，主张用法律（主要指刑罚）来治理国家，让民众畏惧刑罚，从而引导民众的行为而不出格。“无规矩则不成方圆”，法家认为，“圣人之治国，不能恃人之为吾善也，而用其不得为非也。”因而，要“不务德而务法”，实行法治。　　综观古代中国法律发展的历史，“法治”扮演的是与“人治”相对应的角色，其特点主要表现在：　　第一，“法治”的主要品质是国家治理的工具，意即代表神意的天子用法律（刑罚）治理国家，在法律之上的是天子，是人，因此从根本上看应是“少数人之治”的人治。　　第二，不管是儒家还是法家，不管是“德治”还是“法治”，其根本是要产生并置于统治阶

6、级的意志之下，二者只是服务于天子的工具，而不可能真正做到“天子犯法，与庶民同罪”的“法律面前人人平等”的要求。　　因此，“法治”在古代中国，其通意是指，以天子为核心的封建贵族阶级用掌握在其手中的法律、谕令等具有强制性的工具去统治国家及臣民，实现少数人意志的一种状态。其含义与我们现在讨论的法治相去甚远。　　今天，我们通常讨论的近现代意义上的法治，一般是指资产阶级革命成功之后，随着市场经济的发展逐步建立、发展起来的法治，它以宪政建设为核心，以人权保障和权力制约为基本目标。　　在这个意义上说，中国的法治建设起步较晚，但屈指算来，也已走过百

7、年历程。在百年的风云变幻中，中国社会历尽沧桑，法治进程几经挫折，然而中国人民的法治之梦始终没有失落，而是愈挫愈奋，百折不挠。在今日之中国，法治已成为时代的最强烈的诉求。　　1895年，面对甲午战争中惨败、民族危机日益深重的中国，以康有为为首的中国知识分子1300余人公车上书，掀起了近代意义上的变法维新运动。1898年的“戊戌变法”，虽只百日，而且当时清政府也仅仅是迫不得已而为之，远没有要在中国实行“法治”的明确意识，但确实应被视为中国政府当局谋求法治的朦胧开端。此后，从晚清政府到北洋军阀，到国民党政府，自1908年到1949年41年

8、间，经立法机关（含宪法起草委员会）通过的各类宪法、临时宪法（约法）、宪法草案共15件?①。这是一段混乱不堪的历史，从本质上来说，根本没有法治可言，然而从它们各个都打着“宪政”的幌子这一点来看，可以说在中国实行法治已是大势所趋，人心所向