铁路工程项目管理体制的改革与创新解析

《铁路工程项目管理体制的改革与创新解析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、铁路工程项目管理体制的改革与创新解析王万金（中铁建工集团有限公司北京分公司，中国北京100070）【摘要】作为我国交通运输产业的重要组成部分，铁路工程在国民经济发展中发挥着极其重要的作用，做好铁路工程项目管理工作，是需要相关部门重点关注的问题。但是从目前来看，经济的飞速发展使得工程项目管理体制存在着很大的滞后性，无法有效满足社会和经济发展的需要。对铁路工程项目管理体制中存在的问题进行了分析，并对管理体制的改革与创新进行了探讨。..关键词铁路工程；项目管理；体制；改革与创城市化进程的加快，带动了我国交通运输行业的迅猛发展，也使得公路铁路工程的数量不断增加。在铁路工程项目的建设中，做好相应的

2、项目管理工作，是保证工程施工质量的基础和前提。但是当前，我国铁路工程项目管理体制并不能有效适应社会与经济发展的客观要求，存在着很大的滞后性，影响了铁路运输行业的健康发展，需要相关部门的高度重视和解决。1铁路工程项目管理体制中存在的问题作为国民经济的重要组成部分，铁路工程项目也是物质文明建设的重要基础。一直以来，在计划经济体制下，铁矿工程项目管理体制对于国民经济的发展做出了不容忽视的贡献，但是在当前社会主义市场经济体制逐步确立和完善的背景下，铁路工程项目的数量不断增加，规模也在逐步扩大，更加复杂的工程内容以及更高的建设要求，使得传统以工程建设单位为主体的工程项目管理体制逐渐暴露出许多的不足

3、和缺陷，引发了许多的问题，如工作效率低、建设周期长、成本偏高等。从目前来看，传统铁路工程项目管理体制中存在的问题，主要体现在两个方面：1.1缺乏专业的建设队伍在绝大部分铁路工程项目建设中，建设队伍都是临时组建的，稳定性和专业性较差，施工人员没有经过完善的培训，缺乏铁路建设的专业知识，对于施工技术、施工流程以及相应的法律法规不够了解，同时也缺乏相应的施工经验，在施工中很容易出现各种各样的问题。尤其是临时组建的现场指挥部门，在项目完成后就会直接解散或者转移，无法对经验进行积累和传递，对于后续工程的建设而言，造成了巨大的资源浪费。1.2缺乏专业的指挥部门现场指挥部门是保证工程建设顺利进行的关键

4、所在，而从当前的发展情况看，铁路工程建设指挥部门同样存在着专业水平偏低，经验不足等问题，而且对于人员的管理和工程的整体管理不足，管理队伍的综合素质偏低。另外，部分铁路工程项目管理层将项目管理工作看作了一种行政管理，采用行政管理的手段进行项目管理，使得指挥管理工作与铁路工程项目内部运行规律严重不符。不仅如此，在实际管理中，将专业工程管理企业或者承包企业排除在外，影响了管理的全面性和可靠性。上述问题的存在，使得传统的管理体制与现代铁路工程项目管理的实际需要存在着严重的脱节，要求相关部门加强对于铁路工程项目管理体制的改革与创新，不断提升项目管理水平，实现与国际水平相互接轨。2铁路工程项目管理体

5、制的改革与创新针对传统铁路工程项目管理体制中存在的问题，做好管理体制的改革与创新是非常必要的，可以从以下方面着手：2.1项目管理的规范化和多样化在计划经济背景下，项目主体以及项目自身性质的差异，使得铁路工程项目管理中存在非常明显的多样化趋势，管理方式多种多样，无论是国有企业还是民营企业，在经营过程中都存在各自的优势和不足。对此，在当前市场经济背景下，应该实现项目管理的多样化和规范化，民营企业可以采用项目经理管理的形式，根据企业自身的特点，对管理形式进行适当调整；国有企业在推行工程项目管理时，应该对经营机制进行转换，对管理体制进行优化。在工程项目管理中，民营企业并不会对作业进行分层管理，因

6、此其组织和运行方式相对独立和固定，对于市场的发展变化有着较强的适应力，这也是其优势所在。不过，这种管理模式很难适应铁道部实行的大标段造价额，也是民营企业难以有效做大做强的根源所在。2.2项目管理的有效策略可以说，在项目管理中，不仅需要科学规范的运行机制和运转系统，还需要经营者和管理者的激励和约束，更需要与之相配套的组织结构和管理方法。最初的项目管理模式是利用方法及相关工具进行定位，而在不断的发展过程中，逐渐向着项目管理策略转变，在工程项目建设中发挥着日益重要的作用。一个良好的工程项目管理，是保证项目高效运作的有效措施，同时也是提升企业内部管理水平的重要前提，是需要相关部门重点关注的问题。

7、2.3推广项目代建制在社会发展的影响下，工程项目的建设规模不断扩大，内容也变得日益复杂和繁琐，工程项目管理开始由传统的业主自行管理向委托咨询机构管理过渡，由施工委托监理向全过程委托的“代建制”管理转变。因此，在铁路工程项目管理中，应该大力推广代建制，由铁道部组织投资公司，并确保其主体地位，实现对铁路项目建设的全过程资金管理；同时，选择具备相应资质的企业，将其确定为项目管理单位，主要负责项目的可行性研究以及监督管理；铁道部自身负责投资