浅析电力工程中造价失控的原因及对策

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1、浅析电力工程中造价失控的原因及对策（镇江电力设计院有限公司江苏省镇江市212001）摘要：随着市场经济快速发展，工程造价控制显得越来越重要，工程造价管理制度也就应运而生。电网工程一般规模较大，涉及到的事务较为繁杂，需要的材料、施工人员均极为丰富。在现代市场经济的条件下，材料价格、劳务费用、能源供应等各项费用均会随着市场的变化岀现较大的波动，使得造价的确定有一定的难度。电网工程造价控制，造价管理人员在实践过程中需要全面把握电网工程的各项要素，在各项环节及各个方面均保持强烈的造价控制意识,做好造价管理有效控制，提高资金的利用率，保障建设单位的

2、经济效益及社会效益。关键词：电力；工程造价；失控；原因；对策刖目随着我国经济建设的持续健康发展，电力作为经济建设的先行者显得愈加重要，近年来，电力工程建设项目多、投资规模大、发展迅速。电力项目的工程造价贯穿到了调离企业经营发展环节的始终，对于电力企业的长期发展有着重要的意义，而电力企业的工程造价不仅受其自身影响因素，同时还受制于国家政策、物价水平的影响等，这一系列制约因素也加大了电力工程造价的控制难度。因此，要不断加强对电力工程项目管理的研究，从而对工程造价失控的防范提出有效的解决办法。一、电力工程造价管理的概念及特点（一）电力工程造价管

3、理的概念电力工程造价管理是指在电力工程建设全过程管理中，在一定的社会经济条件下，遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资和经济效益的全部业务行为和组织活动。按照全面的电力工程全过程工程造价管理的相关概念，电力工程价管理要落实到工程建设过程中的每个环节及阶段，参与到电力工程造价管理的部门及机构要有电力企业、政府相关部门、监理咨询及设计单位、工程承建单位等。(二)电力工程造价管理的特点在我国电力行业

4、建设中，电力工程是一项系统性非常强的复杂的工程项0，尤其是其中涉及到的大型火力发电厂、高压长距离的输电线路、大型变电站等工程项目，电力工程具备建设周期长、施工技术及工艺复杂、资金密集度大等一般工程项0普遮具有的特点，除此之外还有着电力工程造价管理的自身特点。(1)阶段性。电力工程建设项目也冇其相应的工程决策、方案设计、施工建设、竣工验收等阶段，造价的管理和标准化控制贯穿于电力工程建设中的每个阶段，对于每个阶段内的工程造价方面的文件，存在着一定的共性，也有着相时的独立性，使得施工中每个阶段的造价控制重点不同，所采用的造价的管理和标准化控制手

5、段也不相同，使得电力工程的造价管理和标准化控制具奋阶段性。(2)多主体。电力工程是涉及范围广泛的系统性工程，将涉及到工程项0法人、造价的咨询机构、监理单位、设计单位、施工单位以及相关的政府主管部门，这些单位和企业都是电力工程建设过程中的主体，造价的管理和标准化控制要围绕他们开展，使得电力工程造价的管理和标准化控制呈现多主体的特点。(3)系统性。就纵向视角来看，电力工程造价的管理系统是由投资估算、设计预算及概算、投标报价、工程结算以及竣工决算等内容组成，各内容之间有着较强的系统关联性；就横向上来看，电力工程造价的管理中每个阶段都会构成相应的

6、子系统，所奋子系统的叠加进而构成了电力工程造价管理的整个管理系统。二、当前电力项0造价管理存在的问题可行性研宄是基本建设程序中为项0核准提供技术依据的一个重要阶段，科学、客观地编制拟建电网项0的可行性研究报告是进行工程项0造价控制的关键环节。S前，我国电网工程可行性研究报告存在的问题和不足主要是:电力市场预测的数据较少，缺乏充分的定量分析，主观臆断较多。工程设计阶段的主要问题工程设计阶段存在的主要问题冇设计深度不够，设计复制现象严重，使工程造价得不到奋效控制；勘测与设计协调不够，造成了一些项0的投资浪费或投资增加；勘测设计单位收费激励机制

7、不健全，造成设计人员宁愿设计保守而不愿在工程造价方面多下工夫，使工程造价得不到冇效控制；设计与造价人员配合不紧密，无法将各种因素考虑全面，使工程估算和概算产生了较大偏差；缺乏信息反馈和项B后评价程序，无法进行事后分析，不能进一步提高造价控制工作的质量。招投标阶段的主要问题当前电网项0的招投标过程中，主要存在下列问题：招标条件不具备或强行招标；规避招投标，建设单位将不应拆分的整体工程项目人为划分为若干个分项工程，以达到规避招标的0的；擅自变更招标方式；采用资格预审方式限制竞争或排斥潜在投标人；采用邀请招标，有凑数之嫌，存在虚假投标人、关系投

8、标人、人情投标人的现象；招标方式和过程不规范；招标文件没有反映工程的实质性要求，存在需要投标人推测的情形，造成双方信息不对称；采用工程量清单报价方式招标时工程量清单的填写不符合规范；评标标准不