浅谈城市环境总体规划推进实施建议

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1、浅谈城市环境总体规划推进实施建议黑龙江省宁安市建设局园林处【摘要】城市总体规划作为维护城市健康发展的重要组成，如果可以在规划中将环境保护纳入其中，就可以很好地缓解城市环境问题的出现，并且更好的减少城市发展对于环境的破坏。木文主要对于城市环境总体规划的推进实施进行了简单分析。【关键词】城市环境；总体规划；推进实施；城市的总体规划是对于城市在一段时间内的发展方向、土地利用以及发展目标等的规划部署设计，城市总体规划的概念由来己久，随着现阶段环境问题的严重，在城市总体规划中对于环境问题进行规划，已经成为了城市规划的重点关注问题。环境问题严重的影响着城市的发展

2、、人们的健康，所以如果可以对于城市的环境情况进行预先的规划，就可以更好的实现对于环境的管控，从源头解决环境问题，更好的为城市可持续发展做出贡献,保护城市生态环境的健康发展。1、城市环境总体规划的必要性分析1.1城市总体规划体系在我国的城市规划中，主要划分山了四个体系，主要是对于城镇体系、城市总体纲要、城市总体以及详细性四个部分进行规划。在城市总体规划进行的过程中，可以将城市总体规划和城市总体纲要合二为一，作为整个城市规划中的指导性规划部分，对于规划其他工作进行详细的指导。1.2城市面临的环境问题虽然现在国家对于环境保护的重视度不断增加，近些年环境问题

3、也开始有所缓解，但是环境问题的形成不是一朝一夕，解决也不会是瞬间就可以完成的过程，是一个长期的战斗过程。现阶段我国的环境问题依旧存在很多，很多区域的环境问题依旧在不断恶化中，其中以水资源、大气资源、土壤资源收到的污染最重，而且随着各种机械的出现，噪声污染问题也逐年严重。主要是由于在生活中，固体的废物在综合处理上，处理程度不高，严重影响着土壤资源的健康，而iL很多工业废水流入江河湖海，严重影响水资源健康，还对于水中生物造成了严重的影响。1.3城市总体规划对于解决环境问题的意义城市中出现环境问题，在很大程度上是由于社会经济发展与环境不协调所导致的，对于资

4、源的不合理开发和利用，都会导致资源的严重损耗，还会造成严重的环境问题，当这些问题积攒至超过城市环境的承载力，就会引起城市环境的反扑，出现严重的环境问题，而且随着城市化进程的加快，很多城市注重经济的发展，但是对于环境的保护措施建设并不到位，环境管理的规定和设施严重不足，就会导致严重的环境问题出现。所以在进行城市总体规划的吋候，如果可以将环境纳入规划内容，在保护环境的前提下，进行城市经济发展的规划，就可以在很大程度上维护城市经济体系与发展目标与环境的和谐程度，从而实现对于城市环境的保护。1.4城市环境总体规划的必要性资源与环境已成为制约我国城市进一步健康

5、、快速发展的主要因素，而这些问题与城市总体规划间存在直接关系。如何合理确定城市的功能定位、发展0标、发展规模、结构与空间布局、环境保护规划以及健全规划和保障苏顺利实施，是当前我国城市发展亟待解决的问题。因此，需要从资源综合利用和环境保护角度充分论证城市总体规划的合理性，并提出优化建议，用以指导下一级规划的编制和实施，即对城市总体规划开展环境影响评价。2、城市总体规划构成体系2.1城市总体规划体系我国城市总体规划一般涉及市域、城市规划区（市域城镇区）、中心城区和主城区四个空间层次的规划。2.2城市总体规划基本构架根据城市规划编制办法,城市总体规划编制包

6、含前期准备、拟定城市总体规划纲要和编制城市总体规划三个阶段，包括市域城镇体系规划和中心城区规划两个部分，其内容涉及城市的性质、发展目标和规模、城市主要建设标准和定额指标、城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署、城市综合交通体系和河湖、绿地系统、各项专业规划及近期建设规划等。3、城市环境总体规划影响评价步骤3.1介入时间规划环境评价的介入吋间通常可分为早期介入、中期介入、晚期介入和后期介入四种。早期介入是在规划的前期准备工作时纳入环境影响评价，属最理想的介入吋间，但操作性不强；中期介入是在规划纲要草案或规划编制初期纳入环境影响评价，是0前相对理

7、想的介入吋间；晚期介入是在规划草案征求意见吋纳入环境影响评价，实施效果不如前两种,但操作性较强，是目前常见的一种介入吋间；后期介入实质上属后评估范畴，一般为补做的规划环境影响评价，有时类似于现行规划环境影响的冋顾性评价。3.2工作程序规划环境影响评价关注的重点问题是规划的发展0标、规模、产业结构及空间布局等的环境合理性。城市总体规划环境评价的工作程序既要反映规划环境影响评价的一般特点，又要体现城市总体规划的特点。3.3评价重点(1)资源、环境承载力。资源承载力主要是指土地资源、水资源和能源等对城市发展的支撑能力，重点分析区域资源的开发现状和开发潜力，

8、进而合理确定城市的发展规模和空间布局。环境承载力主要包括水环境承载力和大气环境承载力，应综合分析区域水环境和