水利工程建设项目超概算控制探析

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1、水利工程建设项目超概算控制探析徐科凤深圳市广汇源水利勘测设计有限公司广东深圳518000摘要：水利工程概算是以整个水利工程项目为研究对象，确定用以水利工程建设从立项开始，到竣工验收后交付使用全过程的所有建设费用。木文分析水利工程建设项目超概算现状，提出了解决对策，希望能为水利工程项目的造价管理工作提供一定的参考。关键词：水利工程；建设项目；超概算.1八—刖目在水利工程建设过程中，经常出现概算超过预期的情况，对水利工程的工程造价的管理很不利。超预算的发生，不是一个人或者一个部门的原因，造成超预算现象的涉及部门较多，各部门应当充分高度重视超预算工作的控制，我们虽然不能完全控制

2、超预算的发生，但可以通过科学的管理对此进行综合控制，最大限度的减少超预算现象的发牛.，或控制超预算的程度。因此，在水利工程建设项目中，我们应明确超概算现状，并针对现状，采取有效的解决对策，而这对水利工程事业的发展具有深远的影响。1水利工程建设项目超概算现状水利工程建设项目概算作为工程建设中的首要环节，它是工程经费管理的主要依据，主要包含机械设备经费、建设经费和安装经费等内容。大量的工程实践活动表明，项目概算并不是一成不变的，它会随着国家政策做出相应的调整，然而，在现实生活中，时常出现概算调整滞后于国家政策变化的现象。这不仅增加了投资计划编排工作的难度系数，还会引发资金管理

3、失控的现象，并影响工程项目投入运行阶段的经济效益和投资同收情况。因此，我们应全面分析产生建设项目超概算的具体原因，然后针对原因，采取有效、可行的解决对策，其具体产生原因如下：（一）设计变更在水利工程建设过程中，时常出现设计变更，继而引发经费变动，这也是导致工程超概算的主要原因之一。设计变更主要存在承包人引发的变更和发包人引发的变更。对于发包人引发的变更，承包人皮无条件服从，但若变更内容超出预期设计标准吋，此时，原设计单位应重新编排和完善工程图纸和说明，然而因出案审査不到位以及设计内容不完全，在具体的实施阶段，应补充建设内容，增加投资，最终出现超预算问题。（二）可行性研宄不

4、全面编制工程预算时，设计单位应参照相关规定开展编制工作，通常初步设计投资规模不允许超出可行性研宄阶段的10%，可以在具体的施工过程中，自主缩减工程量，相反，工程建设将无法正常开展，导致投资增加。（三）定额提高现阶段，部分省市地区存在定额不完善的问题，虽然国家调整了某些内容，但相关部门却没能及吋调整，导致设计单位仍然沿用原奋规范和标准来编制工程概算，外加工程材料和人工等价格变动幅度较大,综合系数也发生了一定的变化,而工程概算并未更改，最终出现超概算；（四）高估冒算招投标是水利工程建设单位选择施工单位的主要模式，虽然将工期、经费和质量等内容在工程合同进行了详细规定，但是，在实

5、际施工过程中，因某些因素的影响，无法严格参照工程合同分配工程经费，时常出现过高估计工程量、过高预算的现象，如若缺少严格审査，则定会出现工程超概算现象。（五）造价审查不严在工程预算审查阶段，据相关规定，应坚持削减概算比例的原则进行审查,一些审査单位为从中谋取一定的利益，肆意减砍项目，进而引发超概算。（六）工期延长工期、质量和成本是水利工程建设项B建设过程中的主要控制内容。因地质、水源、汛期安排等多种因素的共同影响，导致水利工程建设项0无法参照原计划如期进行，这不仅阻碍了投产工作的正常开展，制约了经济效益的发挥，还会增加建设经费投入和贷款利息，进而出现工程超概算现象。（七）不

6、确定因素较多1）科学技术的不断进步，会涌现出许多新型工艺和产品，如若仍旧参照原有技术评估结果，将会带来较大偏差；2）预测的手段缺少科学性，导致预算结果不精准；3）参照的原始数据不完整，套用模式不合理；4）国家政策变化以及国际形势不稳定。2对超预算现象的控制和预防水利工程的超概算发生的与业主单位、设计单位、施工单位都有关系，想要水利工程的概算不超表，达到预期投资效益，各方必须采取妥善的措施加以控制。（-）建立健全的管理制度1）所有参与单位必须建立一套健全的行之有效的管理制度。认真执行相关负责人的岗位责任制，不断提高相关负责人的综合素质，落实相关负责人的各项责任；2）建设单位

7、应严把结算关,对相关单位提供的工程结算清单进行严格审查，严格按照合格约定进行工程结算，防止超概算情况的发生。另外，还应建立奖惩制度，对既能保证施工质量，又能控制概算的施工单位进行奖励，同吋对于工程概算控制不利的单位进行罚金；3）政府奋关职能部门应当加强对于水利工程的监督管理，更好的进行服务，努力创建诚实守信的体系，促进水利工程建设的管理制度水平不断提高，为确保水利工程概算的实现提供相应保障。（二）提高人员素质，建立一专多能的复合型人才队伍水利工程工程造价人员必须具有精湛的预算技能，除此之外，还应具冇一定的现场经验、相关理论知识