基于swot模型的西部民族地区人力资源开发特殊性研究

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1、基于SWOT模型的西部民族地区人力资源开发特殊性研究(青海民族学院公共管理系,青海西宁810007)[摘要]人力资源开发对西部民族地区发展当地经济起着举足轻重的作用，但实际效果尚不理想。究其原因，关键在于人力资源开发活动未能和当地的实际有机结合，没有找准二者的衔接点。本文试用SWOT分析法解析其症结所在，并提出一些针对性建议。[关键词]民族地区人力开发特殊性对策Strategicresearchonitsspecificityofhumanresourcedevelopmentinwesternminority

2、areasbySWOTmatrixanalysis[Abstract]Humanresourcedevelopment(HRD)playsavitalroleinpromotingtheeconomyadvancedinwesternminorityareasofChina,butoncomparingwiththeeastdevelopedareas,itstillnoteffectedwellinideality.thekeycauseistheHRDhasn’tbeencoalescentwiththes

3、pecificityofminorityareasactually,andcan’tfindtheconnectionbetweenthem.Accordingly,bytheaimatthesesymptomsinthewesternminorityareas,andfindoutsomerelativesuggestions.[Keywords]MinorityareaHumanresourcedevelopmentspecificitycountermeasures一、民族地区人力资源开发的重要性(一)优

4、先开发人力资源是实现民族地区经济可持续发展的根本途径。中国科学院与美国耶鲁大学合作的一项研究成果表明，在现代社会中，体能、技能、智能三者存在两组简单的等比级数规则：对于体能、技能与智能的获得，社会需要支付的成本分别为1:3:9；而人的体能、技能与智能对社会财富的贡献则分别是1:10:100。说明培育和拓展人力资源可以提高其对社会的贡献能力，这一点对民族地区经济可持续发展而言尤为重要。(二)重视人力资源开发是民族地区将潜在资源优势转化为现实经济优势的关键所在。民族地区资源丰富：1、土地资源，特别是天然草场、相当数

5、量的耕地以及可开垦的荒地；2、石油、煤、天然气等能源和丰富的人文、旅游资源；3、闻名全国的野生药材、土特产等动植物资源。要将民族地区的资源优势充分转变为经济优势，就必须依靠科技和高素质的劳动力资源。(三)搞好人力资源开发是民族地区全面启动农业科技革命、推动农业产业升级、振兴农村经济的重要保障。由于长期处于封闭经济的自发发展状态中，民族地区人们观念陈旧10、保守，其价值观、经济观、生产方式都与市场经济的运行准则相矛盾，因此，民族地区应立足于本地实际，树立以人为本的思想，借助民族地区优惠政策，充分发挥本地优势，推动

6、地区产业结构的优化升级和人力资源的良性发展。一、基于SWOT模型的西部民族地区人力资源开发特殊性研究SWOT技术是市场营销管理中常用的一种分析工具，主要用于分析组织在市场中的优势与弱势，可能存在的机会与威胁，从而为组织的决策提供依据（具体模型如下图所示）。民族地区经济社会发展的过程就是我们对当地人力资源开发特殊性的成功认识、把握和运用过程。故此，利用SWOT技术建立民族地区人力资源开发特殊性分析模型对有效制定当地的人力资源开发战略尤为重要。（下图表为模型设计框架）内部因素外部因素优势（S）劣势（W）机会（O）S

7、O/OS发展型战略（利用优势、抓住机会）WO/OW转向型战略（克服劣势、利用机会）威胁（T）ST/TS稳定型战略（利用优势、躲避威胁）WT/TW紧缩型战略（使劣势最小化以躲避威胁）(一)内部因素：1.S[superiority优势]1)人文资源的多元化。西部地区是少数民族的主要聚居地，少数民族人口近80%左右，而且90%以上的面积是民族自治地方。由于人力资源生存发展社会文化环境的多样化，西部地区有着丰富的民俗文化资源、宗教资源和自然旅游资源，这些作为民族地区的瑰宝，是吸引外部经济、人才涌入的诱因和特色所在。2)

8、能源、矿产资源蕴藏丰富。民族地区是我国自然资源的富集区，在能源、矿产、生物资源方面优势明显，石油、天然气、水力等能源蕴藏丰富。如塔里木盆地已探明天然气储量超过10000亿立方米，新疆煤炭的远景储量达21900亿吨，西部水能理论储量达5.57亿千瓦，占全国总储量的82.3%，已探明有一定储量的矿产达130种。可见10，西部的能源、矿产、与生物资源优势是民族地区大开发的物质基础，也是支撑我