辽宁省电子商务生态系统发展与政府角色研究

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1、辽宁省电子商务生态系统发展与政府角色研究胡润波1朱文琪2（1.中国大连高级经理学院，辽宁大连116086；2.武汉荣昌仁和会计咨询服务（深圳）有限公司，深圳518100）　　摘要：随着网络的普及和支付平台的多样化，电子商务有了飞速的发展，主要体现在电子交易平台聚集起来的个人、企业以及涉及行业范围越来越大，除了传统交易中的买卖双方外，第三方机构如金融、物流、政府机关等主体也逐渐参与到该系统中。这些参与者与主体之间既竞争又相互合作的复杂关系逐渐发展形成了形成纵深经济的电子商务生态系统。政府作为该系统的参与者与引导者，在其中也发挥着越来越独特的作用，本文从政府的角度出发对辽宁省电子商务

2、生态系统发展进行了分析，认为政府在辽宁电子商务生态系统的发展过程中应当根据自己角色，从电子商务发展的规划设计、相关政策的引导以及市场监督三个方面为辽宁电子商务的发展保驾护航。　　.jyqkS、顺丰、DHL、申通、宅急送等市场份额和网点数量稳步扩大。辽宁省邮政管理局统计的数据显示，2013年辽宁省规模以上快递企业业务量累计完成1.14亿件，同比增长47.1%。按此计算，每天完成快件业务量30多万件，由分拣中心、快递网点及快递员送货轨迹构成了一张庞大的快递服务网，为千万企业和网购市民提供服务。目前各大电商已在辽宁省建仓储和物流，极大地提高了商品的配送速度。　　目前铁路部门正联合辽宁省

3、构建无缝衔接的“辽满欧”“辽蒙欧”海陆联运通道，为“一带一路”战略搭建高速物流通道。辽宁省港口、口岸资源丰富，铁路路网功能完善，港口集疏能力强大，在构建“辽满欧”、“辽蒙欧”国际大通道中具备良好基础。并且，辽宁有3条连通蒙欧的运输线路，与传统线路相比，运输时限大为缩短。目前，经营口港、丹东港、锦州港改为铁路运输的三条海陆联运通道都能抵达蒙古国或俄罗斯，甚至欧洲腹地，大大缩短了货物的运输时间，为跨境电商的发展提供了良好的运输保障。　　2.金融多元化局面逐步形成，跨境支付成为增长新领域。在融资方面，除了传统的金融机构外，2014年辽宁省小微金融发展迅速。全省挂牌营业小额贷款公司674

4、家，当年累计贷款613.6亿元，贷款余额372.5亿元，同比增长13%；信用贷款比例62%。全省融资担保机构408家，在保余额1019亿元，同比增长10.5%；在保企业9100户。小额贷款、融资担保行业发展迅猛，为电子商务生态系统的发展提供了更多更好的助力。　　在支付方面，目前，辽宁省内取得第三方支付牌照的公司有三家，分别是大连中鼎资讯有限公司、大连先锋商务服务有限公司和辽宁新天数字科技有限公司，作为现代金融服务业和互联网经济的重要组成部分，第三方支付为电子商务的发展提供了更为亲民便捷的支付方式。另外，在推动离岸金融产品开发、扩大跨境人民币结算规模、开展离岸人民币账户存款、贷款、

5、结算和资金池业务方面，政府加大了对跨境投资和贸易的金融支持，积极推动外汇改革管理的深化，促进对外融资便利化，为电子商务的跨境发展提供支持。　　四、对辽宁省电子商务生态系统的发展建议　　（一）作为电子商务系统发展的规划者　　1.加快建设多功能电子商务园区，促进电子商务生态系统综合发展。根据产业集聚和产业链的发展要求，政府应当积极推动各市建设集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等功能齐全和业态丰富的电子商务园区，吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻。辽宁省的煤炭、钢铁和农产品资源丰富，政府可以以传统优势产业为核心，将电子商务模式引入传统产业发展，促进大宗商品交易模式的革新，推

6、动大宗现货交易平台的建设。支持有条件行业电子商务平台由信息流服务向信息流、商流、物流和资金流综合服务发展。　　2．加大对电子商务项目的支持，同时推动中小企业普及电子商务。鼓励中小企业应用第三方电子商务平台，积极扶持中小微网站开展B2B、B2C网站发展，重点支持面向教育培训、医疗卫生、健康、旅游、家政、餐饮等民生服务领域的电子商务网站发展。同时，财政部门可以研究设立以奖代补专项资金，加大对引进的知名电子商务企业、应用电子商务转型升级的标杆性企业的奖励力度。　　3.加快电子商务在商贸流通业的应用步伐，努力拓展便民服务领域。鼓励大型商场超市、商品交易市场创新经营模式，开展网络购物和网上

7、批发交易，实现实体商场和网上商城有机结合，促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变，同时注重发展社区电子商务，整合购物、缴费、家政、社保、医疗保健等服务资源，构建便民电子商务服务平台，推进社区电子商务连锁超市建设，促进社区商务服务网络化。　　4.建立考评指标，将电子商务的发展纳入政府考评范围。辽宁省政府应当制定明确的电子商务统计指标体系，建立考核评价体系及通报制度，明确相关的责任。同时将电子商务平台、电子商务专业楼宇、电子商务产业园区等载体建设情况及有关发展指标逐步纳入对各市政