深化行政审批制度改革方案

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1、自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立深化行政审批制度改革方案　　篇一：济南市关于深化行政审批制度改革的实施方案　　关于深化行政审批制度改革的实施方案　　为进一步深化行政体制改革，加快政府职能转变，增强经济社会发展动力和活力，现制定如下实施方案。　　一、总体要求和基本原则　　（一）总体要求。以科学发展观为指导，以提高行政效能为核心，按照重心下移和权责一致的原则，进一步深化行政体制改革，向县（市）区（含济南高新区，下同）放权分权，精简审批事

2、项、优化审批流程、压减审批时限、规范审批行为，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。　　（二）基本原则。　　1.坚持依法依规原则。行政权力的设立、行使必须以法律法规为依据，符合上位法规定要求，不得擅自设置行政许可事项、前置和要件。　　2.坚持分级负责原则。明确界定市和县（市）区管理权限。市直部门重点加强宏观管理、标准制定、监督考核，县（市）区着力创新审批机制、加大执法力度、提高行政效率。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起自从人类进

3、入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　3.坚持应放尽放原则。凡是省里下放给市里的管理权限，尽量下放到县（市）。市、区均可行使的管理权限，原则上由区行使。管理权限属于市级，但区级行使更有利于提高行政管理效率的，直接下放给区或由市职能部门在区的派出机构行使。　　4.坚持强化监管原则。坚持谁审批谁监管，凡属部门职责范围内监管事项，要加强全过程监督管理，对结果承担责任。　　5.坚持权力公开原则。对下放到县（市）区的行政管理事项和允许继续实施的市级行政管

4、理事项，全部面向社会公布。凡是未向社会公开的事项，一律不准施行。　　6.坚持分步推进原则。妥善处理整体设计与分步实施、全面推进与把握重点、先行先试与循序渐进的关系，分期分批下放市级管理权限和取消、调整市级审批事项。　　二、推进管理权限下移　　（一）下放市级管理权限（第一批）。向县（市）区下放市级管理权限166项（详见附　　件1）。其中，经济管理类16项，城市管理类55项，社会管理类10项，资源管理类85项。按照区域性、分类别、整体下放的要求，对具备下放条件的县（市）区，先放先试，成熟一个、实施一个，逐步推进。随着信息化和全球化的发展，

5、国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　在第一批放权的基础上，按照上级要求，结合我市经济社会发展实际，借鉴外地简政放权先进经验，由市监察局牵头，会同市发改委、法制办等部门继续提出下放权限意见，制订放权目录、确认放权方式、调整权力依据、编印权限下放工作指导手册，并及时向社会公布。　　（二）完善事权下放配套政策。市监察局、市发改委、市法制办会同有

6、关部门，对接放权事项，按照授权、委托、归还、转内部流程等方式，逐项对接办理放权事项的交接手续。其中，以转内部流程方式下放的事项，自接收部门受理之日起计算该事项的办理时限，不得以下放或流程调整为理由延长办理时间。个别县（市）区暂时不能承接的事项，市有关部门应继续受理，并明确放权时间表。市法制办梳理权力转移行使的法律、法规、规章和文件依据。逐步调整市对各县（市）区的财政管理机制，规范完善两级政府财政收入分配关系。县（市）区政府和区职能部门作为权力承接的责任主体，要尽快编制承接方案，建立健全审批和执法的标准、规范、流程、执法文书和内部监督制

7、度。　　（三）建立事权下放配套联动机制。涉及同一建设主体的审批事项，在县（市）区立项的，其各项建设手续应在同一层级内办理，市直相关部门要主动加强对县（市）区对口部门的协调指导。各县（市）区要切实加强能力建设，健全完善审批管理机构职能，参照市行政审批服务流程及有关规定建立相应的运行流程和规章制度，实行一个窗口对外，切实履行各个环节的审批职能。同时，建立审批反馈制度，各县（市）区要定期将审批情况报送市直相关部门。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起自从人

8、类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　（四）加强监督检查。随着市级管理权限下移，市有关部门要把主要精力集中到制定工作标准、目