探讨从公司治理角度“股利税”的改革方向

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1、探讨从公司治理角度“股利税”的改革方向从公司治理角度“股利税”的改革方向论文导读：本论文是一篇关于从公司治理角度“股利税”的改革方向的优秀论文范文,对正在写有关于股利论文的写有一定的参考和指导作用,纳公司所得税和其个人适用31.34％税率缴纳个人所得税，其综合税率并不会随着控股链条增加，为1－(1－0.3862)×(1－0.3134)=57.86％。可见，尽管加拿大对股利所得的个人所得税税率远高于美国，但是由于两国对公司间股利所得的税收待遇的不同，使得“金字塔”集团的最终制约人在两国的税负存在明显的差别。　　　　二、各国股利税改革的最[摘　要]股利在

2、公司治理中具有重要作用，股利税的不同设计对企业公司治理有重要影响。为有效利用税法完善企业的公司治理，倡议对个人的股利所得适用较低税率的“双重征税”形式，以减少企业派发股利的税收成本，缓减“自由流”理由，同时发挥债权人和机构投资者的治理优势；对于公司间股利所得，按持股比例规定适用税率，以减少集团企业制约权与权分离的程度，缓解控股股东与中小股东的理由。　　[关键词]公司治理；股利；两税合并　　[]A　[]1004－9339(2007)04－0074－05　　　　一、从公司治理的角度分析股利税的合理设置　　　　1．股利在公司治理中的作用。首先，派发股利可以

3、有效地解决公司内部人的“自由流”的理由。当公司产生显著的自由流时，外部投资者与内部制约人在股利政策上的利益冲突会变得特别严重。对于内部制约人来说，保留自由流可以使他们获得“制约权私利”。比如，以自由流为他们支付高额的待遇、豪华的办公室；为增大自己的权力，扩大其制约的资产规模，不惜以自由流进行低效的项目投资和组织扩张等。持有丰富的自由流，还可以避开向外部融资的压力，以减少来自资本市场的监控。所以，内部制约人往往倾向于不分红或少分红，将自由流留在公司内使用。而对于外部投资者，其利益在于公司价值最大化和投资回报理由。规模大并不代表效益高，因此，对于“自由流

4、”所引发的理由，就要设计相应的治理机制，让内部制约人交出这部分流回报外部投资者，而不是将其投资于收益低于资本成本的项目上。Jensen认为，以股利的形式把“自由流”返还给外部投资者，可以减少内部制约人手中制约的资源，同时迫使内部制约人接受资本市场的监督，以防其为了自身私利，利用进行过度投资。其次，根据信号理论，为了吸引投资者，向其传递好的公司经营状况，公司治理好的公司内部制约人往往会主动派发稳定的股利，以区别于有严重理由或者经营绩效差的公司。综合“理论”与“信号理论”，股利政策可以解决企业内部人的“自由”理由，是企业内部具有较完善的公司治理的标志。而

5、现代财务领域的大量学者的实证研究结果也证实了股利政策这一机能。　　　　2．从公司治理角度探讨个人股利税的合理设置。根据公司治理的观点，对于个人的股利所得应该降低税率，减少其权益投资的税收成本，这样既可以减少企业内部人不支付股利的借口，又可以增加外部投资者对内部人进行监督的回报，从而促使企业提高股利的支付率，在一定程度上减轻“自由流量”的理由。这一结论与传统的公共经济学观点相符。　　但是从公司治理的角度分析，个人的股利所得又必须要征税，也就是说，对个人的股利所得要适用古典税制下的双重征税。这是因为，在监督企业内部制约人方面，“散户”型股东在进行集体行动

6、时个人行动的成本往往高于其获得的收益，他们会有“搭便车”的倾向。而且个人股东往往缺乏企业管理的专业知识，难以克服相对于企业内部制约人的“信息不对称”理由。而机构投资者和债权人无论是在专业知识，还是在“集体行动”的成本收益方面，都比个人股东更具优势，他们可以更有效地监督以管理层或控股股东为代表的内部制约人。所以，适当地对个人所得的股利“双重”征税，会由于债务利息的节税效应，使企业的资本结构偏向于债务融资，从而保持了债权人治理机制。另一方面，大部分国家对诸如养老基金等机构投资者的股利所得免税，这也从税收成本上鼓励个人通过机构投资者进行投资，使得企业的股权

7、结构中机构投资者多于散户股东，充分发挥了机构投资者对企业内部制约人的监督作用。可见，由于个人股东并不是企业内部人理想的监督者，有必要以税收成本来引导企业形成良好的股权结构和资本结构，而适当地对个人股利所得进行征税有助于实现这一目的。　　　　3．对于公司间股利所得的征税理由，公司治理理论将给出比传统经济学更合理的倡议。公司间股利所得往往存在于集团企业的母子公司或子公司之间，而“金字塔”形式的控股集团目前普遍存在于世界各国，集团公司的终极控股股东通过金字塔持股方式所拥有的对最底层公司的实际制约权远大于其剩余索取权。现代企业理论认为“剩余索取权与制约权的对

8、应是企业效率最大化的必要条件”。各国公司治理的实践纷纷表明，制约权和剩余索取权过度偏离，使位于金字塔顶端的终