对外开放是振兴东北老工业基地的根本路径选择

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1、对外开放是振兴东北老工业基地的根本路径选择摘　要：东北老工业基地发展滞缓的根本症结在于其封闭的内陆型循环发展，对东北问题的解决关键在于对东北地区经济结构进行战略性调整，即必须要加快建立开放性的经济体系才能解决东北地区资金、技术、人才与市场等各种问题，而这又必须通过制度与体制上的大力改革促使封闭的体系开放以及加强国内、国际化市场的开放，外在地驱动东北地区的改革深度。因此，在全方位意义的角度上理解与把握改革开放，提高对外开放程度，促进改革与开放的互动发展，才是东北振兴的战略选择与路径依赖。　　关键词：改革；对内对外开放；区域经济　　　　　东北老工业基地

2、作为新中国社会主义工业建设的摇篮，建国后对我国国民经济的建设与发展做出了不可磨灭的贡献。然而东北地区的优先发展借助于国家集中发展的政策取向，是计划经济体制下的产物与成果。1993年，党中央确定了“建设社会主义市场经济体制”　　对外开放是振兴东北老工业基地的根本路径选择摘　要：东北老工业基地发展滞缓的根本症结在于其封闭的内陆型循环发展，对东北问题的解决关键在于对东北地区经济结构进行战略性调整，即必须要加快建立开放性的经济体系才能解决东北地区资金、技术、人才与市场等各种问题，而这又必须通过制度与体制上的大力改革促使封闭的体系开放以及加强国内、国际化市场

3、的开放，外在地驱动东北地区的改革深度。因此，在全方位意义的角度上理解与把握改革开放，提高对外开放程度，促进改革与开放的互动发展，才是东北振兴的战略选择与路径依赖。　　关键词：改革；对内对外开放；区域经济　　　　　东北老工业基地作为新中国社会主义工业建设的摇篮，建国后对我国国民经济的建设与发展做出了不可磨灭的贡献。然而东北地区的优先发展借助于国家集中发展的政策取向，是计划经济体制下的产物与成果。1993年，党中央确定了“建设社会主义市场经济体制”的重大战略决策，进一步推进了改革开放。相对于改革开放成就巨大的其他经济发展区而言，东北老工业基地是计划经济

4、体制运行时间最长、实行计划经济最彻底的地区，东北既是国家计划经济体制最早的入围者与受益者，也是在国家计划经济向市场经济转型过程中最迟退出计划经济模型，因而是受计划经济影响的最深者，其改革开放的步伐因各种长期积沉因素的影响而落后于其他地区，造成了在所有制转换效率不高的根本原因下出现的各种各样的弊端与落后，与其他经济发达地区相比形成了巨大的反差。因而国家做出了支持东北老工业地区加快调整和改造的战略决策，把振兴东北放在“更加突出的位置”，视东北问题的解决为中国“新世纪新的发展阶段中重大的迫切的任务”。这一战略决策的实现无疑对于解决东北等老工业基地地区区域

5、经济发展问题，拉动全国国民经济的增长以及推动东北亚地区国家间加强国际合作都具有极重要的战略意义。　　　　一、东北老工业基地经济落后的根本原因分析　　　　东北老工业基地的问题初步显露在20世纪80年代的中后期。就国外老工业基地发展的历史来看，工业基地在发展一段时间以后，出现相对的衰退，是一种普遍现象。二战后至20世纪70年代，一些发达国家都在某些发展阶段出现过老工业基地经济衰退的问题，如德国的匹兹堡工业区、德国著名的鲁尔工业区、法国的洛林地区等，都曾由工业增长高峰滞陷于低谷，出现过经济衰退。这是由产业结构转换规律所决定的，反映了工业化进程中的一般规律

6、和客观必然性。为了解决东北老工业基地在改革与发展中出现的体制性和产业结构性矛盾问题，国家采取了各项措施，重新投入了大量的资金以解决东北地区长期形成的各种历史性的包袱，这使得东北地区的经济开始转变长期徘徊停滞的局面，但仍没有从根本上解决东北地区日益落后的现状。　　对于东北落后的成因分析及“振兴”东北的解决对策，理论界提出了众多的观点，如观念滞后说、体制说、结构说、设备老化生产技术落后说、市场机制不完善说、地方立法不完善说、成本补偿说、国有企业比重庞大说、环境发展说、政策倾斜说、制度说、历史包袱说，等等。应该说，这些观点都是从不同的观测点揭示了东北发展

7、滞后，长期停滞不前的原因与问题所在，是国家与东北老工业基地应当在改革中共同加以改革提高的具体问题。然而，笔者认为，老工业基地的改革是一个较为庞大的、比较长期的系统工程，对这一系统工程的推进应当首先从总体上进行系统设计，找到系统中的核心点与关键点，才能够使系统自由地进入良性循环的轨道。　　东北三省老工业基地落后的根本问题在于整个东北地区还没有形成良好的市场竞争环境，而对这一问题解决的关键点又是以加强与扩大对外开放为核心的各项有效机制的确立与实现，所以，解决对外开放问题才是彻底解决东北老工业基地落后的症结所在。通过扩大对外开放，形成东北地区与国内、国际

8、其他区域在体制、政策、资金、技术、信息、人才、经验、政府宏观管理等各方面的交流与互动，打破原有垄断性与管制型格局，诱发竞争