浅谈陕甘宁边区财政经济工作的基本方针

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1、浅谈陕甘宁边区财政经济工作的基本方针陕甘宁边区财政经济工作的基本方针论文导读：本论文是一篇关于陕甘宁边区财政经济工作的基本方针的优秀论文范文,对正在写有关于边区论文的写有一定的参考和指导作用,编者按：本文是任弼时同志在陕甘宁边区高级干部会议上的演讲内容。可以说，那时是中国最为困难的时期之一，但年轻的中国执政理财的智慧仍值得我们深刻回味。　　是以纪念建党90周年。　　　　我们要正确地掌握经济建设中的各种政策，就必须了解边区经济发展现阶段中，存在一些什么特点，以及由此而产生的与国民党统治区域经济对比的形势和相互斗争的关系。　　下面我准备讲讲这个理由。　　1第一个特点是，边区在经济上逐

2、渐脱离对外的依赖性而过渡到完全的自力更生。　　从历史发展过程看，边区经济可分为三个时期：　　内战时期（一九三一年～一九三六年）。这时期的特征是以打土豪分田地的土地革命摧毁旧的封建性质的经济关系。因为战争频繁，一方面是敌人破坏，一方面是战争的需要，人力物力不得不有很大的消耗，时间与环境不可能容许我们进行普遍的、计划性的经济建设。那时的供给是依靠于打土豪没收反动阶级资财解决的。　　休息民力时期（一九三七年～一九三九年）。这时期内的政策是恢复民力。当时国内已取得和平，对日战争只限于黄河边沿区域，我党在国内外影响大增，因此也获得巨大的外援力量。这种环境容许我们休养民力，也必须使民力休养。

3、人民对政府负担轻微（一九三七年缴公粮仅一万石，一九三八年一万石，一九三九年也仅五万石），因此民力经这三年的培植也逐渐恢复起来。此时政府的财政开支主要依靠外面的捐助筹集，直到一九三九年还有百分之八十七点五是靠外款。　　边区经济发展时期（一九四○年～一九四四年）。这一时期的方针是发展公私经济（工农商业），争取自力更生。从一九三九年底起，国共之间发生军事磨擦，国民党采取经济封锁和停发八路军经费的办法，来断绝我们一切外援，企图藉此削弱打击我们。我们在极端困难之下决心自己动手，从发展农工商业中求得由半自给到全自给。工业在一九三八年已开始创办，但带倡导性；一九四一年有大发展，到一九四二年底止

4、，我们已有公营的纺织、被服、造纸、印刷、化学、工具和石炭等企业六十二个，资金五千九百六十七万零九百六十二元，职工九百九十一人。农业方面，从一九三九年起，耕地面积逐渐扩大，植棉亩数逐年增加，牲畜也是逐年发展的。四年内开荒二百三十五万三千二百六十三亩，植棉由三千多亩增到九万四千多亩。　　总之，几年来特别是高干会以来，由于党的领导，政府和军民的努力，使边区在经济上有了巨大的发展。现在基本生活的必需资料如粮食、棉布、皮毛、铁、纸、食盐、煤油、燃料、火柴和肥皂等，或则已经自给有余，或则今年即可自给，或则经过一时期的努力也能完全自给。　　由此我们得出结论：边区在经济上正逐渐脱离对外的依赖而过

5、渡到完全的自力更生。我们的贸易、金融、财政政策都必须从这一特点出发，才不致犯错误或犯很大的错误。　　2第二个特点是，边区的国民经济在私有制基础之上，逐渐由分散的个体经济组织起来，走上合作化的道路，成为一种比较有计划有组织的经济。　　农业劳动的合作化。变工、扎工等大大提高了劳动的效能，从以下几个事实中，就可以看出集体劳动的效果。　　表一：延安念庄变工队的统计。以不变工为一百，则变工种地为百分之一百五十四；变工打粮为百分之一百六十二，较原来增加一半多。　　表二：关中新正三区二乡别岭村的统计。变工较不变工可节省六个半工，省工一半以上。　　由此可见，变工与不变工的效率是三比二，即二人劳动

6、的成效等于三人。　　在发展生产与把分散的个体经济组织起来走向合作化运动中，我们用表扬劳动英雄和模范生产工的策略（去年产生了大批劳动英雄和模范工），用提倡革命竞赛的策略，用实行按户计划的策略，使广大农民群众从合作互助运动中体验到组织起来的好处。这种合作经济并不消灭私有，只是限制剥削，奖励劳动；劳动增产的成果，仍归个人所有，使私人经济更合理地发展。这是新的资本主义性质的经济，并非社会主义性质的集体经济。那种在私有基础之上的高度集体化的某些办法，目前也不宜采取。　　至于农村经济以外的部队、学校、机关和政府举办的公营企业（农工商业），原是建筑在集体劳动所得完全归公（为该集体的全体人员所享

7、受）的基础之上，现在也充实以公私合作、公私两利的新因素，个人能够分得一部分生产成果，而各人所得多少又是按其出力多少为比例，并要求各人都要有适合于公私利益的个人生产计划，这就能够刺激和巩固部队、政府、学校、机关的公营经济更加合理地向前发展。比如杨家岭的运输队，自去年实行公私合作的二八分红制以后，一般运输员的工作责任心和积极性增强了，运输力提高了，过去大车载重不过九百斤，驮骡载重不过一百五六十斤，现在大车载重提高到一千三百斤至一千五百斤，驮骡载重则提高到二百斤至二百二十斤。去年全年，