经济戍边、工业移民与西部大开发

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1、经济戍边、工业移民与西部大开发

2、第1...　内容提要：本文提出“经济戍边”、“工业戍边”和“工业移民”的思想。认为，在西部边疆展开大规模工业建设和经济建设的“经济戍边”和“工业移民”战略，是必要的、可行的、合理的。是一项利国利民，富裕边疆，稳定边疆，保证国家安全，有利于提高中国在周边地区的国际地位和凝聚力的发展战略；既有利于西部，也有利于全国；既有利于经济发展，也有利于国防安全；既具有移民开发的经济意义，而且具有“经济戍边”、“工业戍边”的国防意义，还有利于促进边疆地区在教育、科技、文化、社会等各个方面的

3、进步，更是一项有利于民族融合和民族团结，增强中华各民族凝聚力的举措。“经济戍边”还是我国东南沿海诸多经验中的重大成功之一。西部大开发如果能在西北边疆新疆、内蒙古和西南边疆云南、广西等长长的陆路边境线上，建立起我国海上边疆那样一批如上海、广州、深圳那样的大城市，甚至出现几个西部香港，将会是我国西部大开发的又一重大成果。关键词：经济戍边、工业戍边、工业移民、西部边疆、国防安全、民族融合我提出“经济戍边”、“工业戍边”和“工业移民”的主张，主要基于以下两个出发点。一是，西部大开发的浩大工程正在我国资源最集中、人

4、口最稀少的西部广袤大地上展开，正是从地广人稀这个特点出发，许多人提出西部大开发的战略之一可以采取移民开发的主张，建议学习美国当年开发西部的办法：给予土地等优惠政策，鼓励向西部移民。想到地广人稀，想到移民，人们总是很容易就联想到土地资源的开发和农业移民，我却认为，在人类社会已经从农业经济时代进入工业经济甚至信息经济时代的今天，再单纯从土地资源开发和农业移民去思考问题，已经很不现实，农业移民是一个方面，但更重要和可行的是，在开发资源的同时，通过大规模的工业现代化建设，实现工业移民，才是对各个参与主体有吸引力的

5、，从而有积极性和可持续性的，效果可期和行得通的开发战略。二是，西气东输等西部大开发的标志性工程所采取的发展模式，由于我国经济的现实生产力主要集中在东部，因而仍然继续延续着长期以来形成的西部开发资源、东部加工制造的分工格局，这种格局不突破，西部大开发的根本目标——西部的富裕和发展，东西部差距的缩小，就难以实现。由于这个担心，还由于从经济学意义上的成本节约和市场指向的布局要求出发，许多学者呼吁，西部在进行资源开发和外输的同时，还要重视发展加工业。由此，也提出了在西部大规模推进工业现代化的必要性和合理性，这一点

6、也是我提出“工业戍边”和“工业移民”这个命题的立意之所在。也许有人担心陆地边疆搞大规模建设存在着某些不安全性，特别是9·11事件后中亚局势在未来的不确定性可能会加剧这种担心。但我认为，改革开放前也是出于战备的考虑我国长期在东南沿海特别是福建不发展工业的作法，实在是一种消极的、迫于无奈的作法。实践证明，结束冷战时期在福建等沿海地区不上工业项目的作法，20多年来使沿海经济获得快速发展的沿海发展战略，是明智的，可行的，在我国陆路边疆，也完全应该如此。如果说陆上边境存在着不安全的话，海上边境难道不是一样情况吗？上

7、海是我国海上最边境的特大城市，也是我国经济政治社会各方面都占有极其重要地位的城市，但90年代以来在开放政策取向下，上海却成了我国最开放的城市之一，外国人进入最多最繁荣的国际化大都市，同时也是安全系数最高的国际大都市。我们不能一方面认为陆路边疆由于交通不便从而没有条件布局工业，另一方面又认为陆路边疆交通太方便容易遭遇外来侵袭，这样一种悖论指导布局政策，在这样一种自相矛盾的心态下指导工业布局，真正会贻误我们的发展。当然，如果国际形势出现重大危机迫使我们不得不放慢开放步伐，也是可能的，但如果出现那种情况，就不是

8、单独针对西部而言，而将是针对整个中国，我们不能因为世界存在冲突和战争的可能就放弃和平发展中应该做的努力。二战时我国上海沦陷，经济和建设都受到重创，但上海仍然在战后得以重建，仍然始终保持着快速发展的坚强实力，我们对西部边疆也应该抱有这种心态。更为重要的是，由于近年来哈萨克油田的发现，中亚石油地位的与日俱增，俄罗斯油管直通土耳其，西伯利亚和哈萨克油气管道可望直通中国，甚至可能延伸到朝鲜半岛及东北亚，以及南亚、东南亚石油资源开发利用合作的新动向，长长的陆地边境在我国石油战略上具有极为重大的意义，无论“9·11”

9、事件及其之后的形势出现什么波折，中国都不会也不应改变与中亚、南亚、东南亚周边国家的战略联盟与合作发展关系，这一地区在我国石油安全战略中的地位也不应削弱，中国在这一地区的地缘优势和经济优势，更是显而易见的，中国可以而且应该有所作为。我们有充分理由说明，在西部边疆展开大规模工业建设的“工业移民”和“经济戍边”战略，是必要的、可行的、合理的。“工业移民”和“经济戍边”是一项利国利民，富裕边疆，稳定边疆，保证国家安全，有利于提高中国在