试论我国食品安全法律规制的完善

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1、试论我国食品安全法律规制的完善徐大义【摘要】食品安全已经成为全球人民普遍重视的一个问题，由于食品安全所造成的严重健康问题，让食品安全这一社会性问题已经作为全世界公民的重要的生活问题。在我国改革开放之后，我国在食品方面已经由以往的供不应求转变成供需持平，人们已经从简单的满足温饱，变为科学、合理以及健康的饮食。可是，我国在食品方面的安全情况却并不理想：经常有由于食品导致的中毒事件发生，让国民对食品安全已经高度关注。最近几年由于食品安全所造成的重大事故发生频繁，尤其是“三鹿毒奶粉”事件在曝光之后，进一步显现出我国在食

2、品安全方面的法律法规亟待健全，如此不仅对保障人民群众的人身以及财产方面的安全不利，也对保障我国健康的运行经济方面的有关秩序不利。本文利用对我国当前食品安全方面的情况进行调查，对我国在食品安全方面的法律法规上的不完善进行分析，对于建立强制性的在食品安全方面的保险制度、完善不健康食品回收制度等有关的立法方面的建议予以提出。如此能够使国家政府相关部门对于在食品安全方面的监管力度加强和健全我国在食品安全方面的相关法律法规起到巨大的作用。【关键词】食品安全法律法规食品标准监管引言由于全球化经济发展的趋势加强，农业同食品加

3、工工业相互结合以及全球性的在食品贸易不断飞速发展正逐步使以往的食品生产以及销售的有关方式改变，如此给隐形和显性的食品安全方面的疾病在产生上予以了环境条件，然而食品同饲料进行异地生产以及销售又给食源性疾病得以大范围的进行传播以及发生予以了相关的条件。尤其是第三世界国家，社会各个方面的环境正逐步改变，利用极其有限的资源来面临城市化进程不断发展、不断增加的食品储存相关需求、对于健康的水资源匮乏以及生产健康食品的相关设备欠缺等很多问题，同时有些唯利是图的商人制造假冒伪劣产品已十分猖獗，可是在大量的第三世界国家，由于相关

4、法制不够完善造成了在食品安全方面的状况逐步严重化。一论我国食品安全法律规制的理论基础（一）食品安全的相关基础理论WHO在1996年所发布的《加强国家级食品安全性计划指南》之中将食品方面的安全和卫生当成两个不一样的的概念来进行区分，觉得“食品安全”就是12“依据食品的本来用途予以加工或者使用的情况下一种让消费人员不受到任何损失的予以保证”，依照WHO的有关阐释，也就是说“食品安全"是指：在食品之中不能够存在有可能对人民的健康造成伤害或者潜在损害的有关物质，进而造成消费者产生相关疾病，或者造成危害消费人员同他们子孙

5、健康的问题。”通过专业性质的视角入手，能够将食品方面的安全分成下列四个方面：第一，成分安全，不具有对人身健康造成损害的有关成分：第二，功能方面的安全，在使用食品之后不对正常的人体新陈代谢造成影响：第三，免疫安全，不能够具有造成人体发生疾病的有关动物、微生物以及病毒：第四，遗传安全，就是不能够对人类的遗传基因和相关功能造成危害。（二）国内外对食品安全的例证辨析让全国震惊的“三鹿毒奶粉”事件，造成食用的婴儿发生肾结石，让1,200余名婴儿在食用过三鹿奶粉之后陆续被检验出患有结石病。这是在最近几年时间里发生食品安全方

6、面的较严重的一次事故。导致了巨大的危害以及十分恶劣的影响和后果。所以，在全国范围内对奶粉市场展开及时的整治，通过我国质检总局牵头联合其他相关部门针对在市场中全部的婴幼儿食用奶粉全方位的进行验查，在全国范围内一共排查了共计109家相关企业，对这部分企业491批有关的产品进行了检验。调查结果显示，检查出来其中存在20多家企业的近70批产品中含有不同程度的三聚氰胺成分，除开尽人皆知的三鹿牌之外，还有大家都较为熟悉的一些品牌。　　在2010年的时候引人注目的美国转基因玉米品种先玉335所引发的灾难在我国的北方快速传播，

7、导致了大面积的动物严重异常的现象，在种植这一产品的地方，老鼠不见了、母猪生出死胎、在狗的肚子里全是水，除此之外，这一异常也发生在羊身上。大量的村子在养殖业方面已经逐步衰微。老鼠具有很快的繁殖特征，它的消亡就告示着这一地方的人民今后的命运。除此之外，对于广西的大学生进行精子样检有多余一半达不到要求，难于排除是由于该省种植大面积的孟山都迪卡玉米造成的。12美国所发生的细菌感染有关事件为美国带来了极大的危害，鸡蛋之中含有的3种微生物病菌导致由于食物中毒继而死亡的人在数量上，要比别的微生物病菌所造成的死亡人数要高75%

8、。只是因为部分鸡蛋里有沙门氏菌，每年就造成了大约63万名环游沙门氏菌肠炎的人员。按照估算，每年美国在这一方面造成了大约65-34亿美元的损失。英国上世纪90年代末所爆发的“疯牛病”是在历史的长河中第一次发生由于食品安全而对人身造成威胁的重大食品安全方面的事件。“疯牛病”是属于人畜能够共同传播的一种传染病。英国在20实际80年代末期，就有部分人已经开始染上同“疯牛病”几近相同的克-雅氏病