城市规划管理现状调研报告

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1、城市规划管理现状调研报告近几年，县委、县政府十分重视我县城市规划建设管理工作，坚持以规划编制为龙头，以项目建设为重点，以管理创新为抓手，加大城市基础设施建设力度，城市面貌发生了翻天覆地的变化，先后获得“省省级园林县城”和“省城镇规划建设管理楚天杯”称号，初步建设成一个具有山水园林城市特色的山区县城。但是，全县的城乡建设水平与经济发达县市相比，离走在全省山区县市前列尚有一定差距。一、城市规划管理概况（一）规划管理水平不断提升。城区城市总体规划于1984年开始编制实施，于年启动第四次城市总体规划修编工作，并于年经宜昌市人民政府批准实施。该规划以建设“全省重要的磷

2、化工产业基地、全市特色农产品加工基地、平安和谐的山水园林城”，努力把远安建设成为全省山区县市前列的绿色经济强县为目标，明确提出把远安县城建设成县域政治、经济、文化中心，以发展机械电子、旅游服务为主的山水园林城市，城市规划区面积达240平方公里，到2020年中心城区规划人口达到万人、建成区规模达到平方公里，城镇化率达到55%。（二）市政公用基础设施不断完善。近几年来，全县先后投资8000万元，对大道、安泰大道、解放路、凤翔路+1、等核心路段进行了综合改造，共完成改造道路总长公里。止年底，建成区面积由1984年的平方公里扩大到平方公里，中心城区共有安泰大道、大道

3、、临沮大道、沮阳路等18条主次干道，城市主次干道和支路里程由80年代初的4公里增加到公里，每平方公里主次干道和支路路网密度达到公里，栽植各类行道树3560多株，绿化覆盖面积近45万平方米。同时多方筹资亿元完成了县污水处理厂、县生活垃圾卫生填埋场和城区供水系统改造扩建工程，城市基础设施逐渐完善。（三）以房地产开发为龙头的旧城区危房改造发展势头强劲，城市人居环境日渐改善。近年来，先后有百惠广场、鹏程时代一期、二期、家园、海天凤凰城陆续开工，累计开、竣工面积达到18万平方米。（四）工业园区功能分区和布局日趋合理，建设水平初具规模。目前，园区充分利用了原三江航天集团

4、闲置土地和资产，在县城区建设了包括城北食品加工、万山万里磷化工、城南机械加工和汪家高新技术工业园等4个工业园区，己进驻工业企业15家，近期还将有13家大型企业陆续进驻。二、存在的主要问题（一）新城区和老城区发展不平衡，城市规模扩展缓慢。1、老城区功能分区混杂，土地利用强度过大。虽然近年来将位于主城区的工业企业相继外迁，但老城区居住、办公、商业用地混用的局面仍未得到根本改善，城区人口主要生活在老城区，由于缺乏公共绿地、公共停车场、公益性娱乐场所，基础设施负荷较大；住宅建筑密度高，容积率低，部分老建筑日照间距难以满足基本的卫生和生活要求，建筑群体和空间布局零乱。

5、2、城市新区路网、水、电等其他基础设施建设不配套制约了城市新区的发展。根据《城市道路交通规划设计规范》，城区每平方公里主次干道和支路路网密度应达到7〜9公里，干道间距不小于300〜500米，支路间距不小于200〜300米。而现城区道路建设密度不到5公里，在大道以东平方公里的建成区内干、支路道路路网不到公里，从飞龙路到凤仪路公里范围内没有一条城市横向干、支路。由于新区道路等基础设施不配套，大道以东大量建设用地得不到开发利用。但跟上轮总体规划相比，近十年来在城区空间扩展上步伐缓慢，城市新区的发展速度与县域经济水平发展水平不相适应。（二）城市建设土地利用缺乏统筹规

6、划，土地利用率低。城市规划区内建设用地的利用没有严格按照先规划、后建设的原则进行统筹利用，往往都是先征地后规划，沿道路征地、道路建设，远离城市道路的建设用地既不能耕种、又不能利用，被大量闲置浪费，形成空心城。（三）条块分割的“城中村”建设杂乱，环境脏乱，浪费土地严重，与城市风貌格格不入。近年来，随着县城城镇化、工业化的快速推进，原先处于城市边缘的村落因周边土地用于城市建设而逐步被城市包围，形成一部分的“城中村”，而“城中村”一户一宅的建设模式土地利用率低下，土地浪费严重。根据调查，目前城区村民总占地面积达到公顷，占城市建设用地的17%，人均占用土地70平方米

7、，远高于国家规定的人均住宅占地面积不大于32平方米的规定。（四）工业用地分散凌乱，有效使用率低，基础设施建设成本高。我县工业园区除城南、汪家外，城北、万山万里为山区丘陵山区地带，虽然占地面积大，但可用场地狭小，由于远离城区，其水、电、路等基础设施建设成本较高。三、工作建议（一）要加强控制性详规的编制工作，严格遵循合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。根据调查，城区海拔在100〜115米之间的建设用地面积约11平方公里，但由于受“城中村”的分隔，实际可新征建设用地仅为平方公里，可持续利用的土地资源有限。如何有效提高新征建设用地的使用效益，须应用控制

8、性详细规划统筹指导。建议在城市总体规划的基础之上，抓