关于舟山群岛新区“五水共治”现状的思考.doc

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1、关于舟山群岛新区“五水共治”现状的思考摘要：水是生命之源。在舟山群岛，淡水资源紧缺现象严重。随着国家海洋经济新区的成立，海洋主导产业发展空间得到了巨大提升，随之而来的是对水资源的巨大需求，也带来了对水资源污染治理的更大挑战。为此，“美丽岱山，魅力阳光行”实践团队积极响应共青团“清三河”“护三水”主题行动，组织学生参与“百团万人跟着河长去巡河”专项活动。为发挥大学生治水监督的作用，实践团向学校大学生发出号召，志愿清理母亲河，对岱山县各阶层人士分发“五水共治”方面的调查问卷，并通过访谈调研的方式了解岱山县人民对“五水共治”的认知情况，

2、针对性的提出治理建议，推动“五水共治”问题的曝光并得到解决。关键词：“五水共治”“清三河”“护三水”治水监督中图分类号：P748文献标识码：A浙江省委省政府对于治水历来十分重视，习近平主席在浙江工作时就提出来“四水工程”，浙江省委十三届四次全会把“五水共治”作为浙江转型升级的突破口。近年来，省委省政府在工作中不断总结改革经验，提出来“五水共治”这项战略决策，以抓节水、治污水、防洪水、排涝水、保供水为重心，推进产业转型发展，全面深化改革［1］。舟山市作为由群岛组成的地级市，虽然环海，但淡水资源缺乏，且处于台风带常年影响的区域，海洋经

3、济新区成立后，工？I的高速发展对水资源的需求量提出了更高要求，如何在经济高速发展下做到保护水资源、淡水资源紧张下确保供水和节水、灾害天气下做好洪水和排水对策，是当地政府在新的发展背景下面临的艰巨任务。一、岱山县的水资源现状岱山县位于舟山群岛的中部，北靠上海、杭州，西临宁波，东接东海，交通发达。全县东西长169.6公里，南北宽57公里，总面积5242平方公里，但陆域面积仅有326.5平方公里，共有532个岛礁组成。岱山县全县人口22万，岛屿分散，深水港湾众多，海盐及渔业产业发达。受岛屿地理的限制，岱山境内无天然水系，也无其他过境客水

4、，山低，岙浅，水源线短，无法建设大型水库，淡水资源缺乏，常年平均径流深345毫米，水资源量9235.1万立方米，人均水资源拥有量421立方米。岱山处于温带海洋性气候区，全年雨量充沛，但仍然属于浙江省少雨地区。全县生活饮用水主要依赖天然降水水库和大陆饮水输送，目前已建有海水淡化工厂。二、岱山县“五水共治”现状针对岱山县“五水共治”治理工作的调査，我们主耍采用了实地考察和问卷调查两种方式，实地考察主要是具体地了解“五水共治”工作的开展情况，问卷调查主要在于了解民众对于“五水共治”工作的反馈。（一）实地考察直接反馈通过对政府管理部门走访

5、、基层实地考察，我们发现岱山县“五水共治”主要面临的几个问题。一是渔农村养殖用水排水不达标，存在污染河道的现象。渔农村沿河道区域存在饲养鸡鸭场、养猪场，散户养鸭存在河道占用现象。政府应对排污不达标的养猪场和养鸡鸭场进行关闭，对有能力进行改建的养殖场进行关闭后改建，加强对河道和入海口排污的监管。二是渔农村生活污水排放不达标，排污设施不完善，生活污水直排入海现象普遍。居民居住区域在岱山岛相对集中，其他小岛分散明显。政府对居民社区进行排污工程招标，密集社区工程量大，存在建设速度慢的现象。三是河道水质不达标，污水处理设备难以应对当前处理量

6、。当前岱山县污水厂处理能力无法满足企业实际排污量，东沙污水处理厂建设迫在眉睫，目前己开建，预计2017年末完成建设，建成后日处理1500吨污水，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放。四是存在餐饮单位直排废水到河道的现象。作为旅游景区，沿海餐饮店面有直接排污入河、入海的现象，管理部门应对该类企业进行停业和关闭的整改。五是存在企业排污不达标，直接排污入海的现象。海边工厂存在污水处理不达标、直排入海的现象，存在无处理污水能力的小作坊乱排污水现象，这在一定程度上影响了东沙镇内陆河的水质，并对沿海海洋环境造成了一定的破坏。

7、岱山县对于乱排乱放行为还缺乏明确的奖惩机制，也没有相关细致的规定，很多小型的家庭作坊为节约成本都没有专门的污水处理装置，但还在正常的生产运营中，附近的民众都苦不堪言。（二）调查问卷直接反馈调查团队以调查问卷的形式，对社会各个阶层的人员分发了问卷，包括政府工作人员、企业工作人员和当地居民。实际发放调查问卷300份，回收有效问卷288份，回收率为95.7%。通过对调查问卷的总结，发现民众对于“五水共治”方面存在以下几个问题。一是政府关于“五水共治”的宣传不到位，民众知之甚少。首先，通过对问卷调查群体的总结，多数群众对“五水共治”的概念

8、没有清晰的认识，不了解都涵盖哪些方面，仅仅停留在对河道清洁化、严管排污的认知层次上，对防洪水、排涝水、抓节水、保供水没有太多的认知。其次，虽然民众对于“五水共治”中抓节水、保供水的概念不是很清晰，但大多数民众都对舟山市缺水的整体现状有一定的肯定，说