天津港812事故调查报告解读.pdf

《天津港812事故调查报告解读.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故案例分析安技部2016年4月1日事故经过2015年8月12日22时51分46秒，位于天津市滨海新区吉运二道95号的瑞海公司危险品仓库运抵区最先起火，23时34分06秒发生第一次爆炸，23时34分37秒发生第二次更剧烈的爆炸。事故现场形成6处大火点及数十个小火点，8月14日16时40分，现场明火被扑灭。事故造成165人遇难，8人失踪；304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损；已核定直接经济损失68.66亿元人民币。事故影响范围严东3公里重西3.6公里受南2

2、.5公里损区北2.8公里中东3.42公里度西5.4公里受南5公里损区北5.4公里爆东8.5公里炸西8.3公里冲8公里击波北13.3公里事故原因直接原因通过现场调查及技术分析认定，最初起火部位为瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱区的中部；通过排除人为破坏、雷击等外部，调取储存的危险货物数据及对比实验，认定最初着火物质为硝化棉；起火原因：由于野蛮操作，在装卸作业中造成硝化棉包装破损，在高温条件下（当天最高气温36℃，集装箱内温度可达65℃以上）硝化棉湿润剂散失，出现局部干燥，加速分解反应，集装箱内热量不断积聚，硝化棉温度持

3、续升高，达到其自燃温度，发生自燃；爆炸原因：硝化棉局部自燃后火灾扩散，引燃周围集装箱内的其它危险化学品，火焰蔓延到邻近的硝酸铵后发生第一次爆炸，爆炸当量约为15吨TNT；受到集装箱火焰蔓延及第一次爆炸冲击波影响，23时34分37秒发生了第二次更剧烈的爆炸，爆炸当量约为430吨TNT。事故原因瑞海公司存在的问题（10条）严重违反规划，未批先建、边建边经营危险货物堆场；无证违法经营：在取得《港口经营许可证》和《港口危险货物作业附证》前实际从事危险货物仓储业务经营两年多时间；在不具备条件的情况下，以不正当手段获得经营危险货

4、物批复；违反《集装箱港口装卸作业安全规程》，违规存放硝酸铵；严重超负荷经营、超量存储，最大储存量超设计42.5倍；违规混存、超高堆码危险货物，集装箱间距严重不足违规开展拆箱、搬运、装卸等作业，没有安排专人现场监护，对委托外包作业安全管理严重缺失，在危险货物装箱、搬运过程中野蛮作业；未按要求进行重大危险源登记备案安全生产教育培训严重缺失，部分管理、操作人员无证上岗，对危险品防护知识缺乏了解未按规定制定应急预案并组织演练；未履行与周边企业的安全告知书和安全互保协议事故原因政府、部门及中介机构存在的问题违法违规审批许

5、可日常监管严重缺失•危险货物经营•未对无证经营、超范围经营予以查处•建设项目规划、验收、设计、评审•未督促进行重大危险源备案•安全评价、环境影响评价•对现场违章、违规作业问题未及时查处•招投标和督促整改•海关监管区•防火督促指导不力•危险货物报关•对违规建设项目没有予以制止•质量监督•对中介机构监管不力•消防审查、验收•未对港区内特种设备、特种作业人员进行日常监管•工商注册登记•培训考核不规范，培训签到表代签、考•经营范围审查核试卷无评分标准、判分随意•弄虚作假、违规审批•执法文书等要件记录不齐全、不规范•疏于日常环境保护执法

6、监管事故原因相关责任部门及中介机构12个7个6个事故原因对所属部门存在的问题失察失管天津市委、市人民政府滨海新区党委、政府交通运输部海关总署天津市公安局、公安局消防局、滨海新区公安局天津市市场和质量监督管理委员会天津市规划局责任追究追究刑事责任49人•公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施•瑞海公司13人，中介和技术服务机构11人•违反《刑法》第135条重大劳动安全事故罪：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定；•同时违反《刑法》第136条危险物品肇事罪：违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害

7、性、腐蚀性物品的管理规定•检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施•正厅级2人，副厅级7人，处级16人•交通运输部门9人（交委7人、海事1人、交通运输部水运局1人)，海关系统5人，天津港（集团）有限公司5人，安全监管部门4人，规划部门2人•《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第14、15条：滥用职权罪、玩忽职守罪，同时有从重处罚、数罪并罚的情形责任追究追究行政责任123人•对74名责任人员给予党纪政纪处分•省部级5人、厅局级22人、县处级22人、科级及以下25人•撤职处分21人、降级处分23

8、人、记大过及以下处分30人•处罚依据《安全生产法》、《消防防》等法律，及《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规•对48名责任人员予以诫勉谈话或批评教育•1名责任人员在事故调查处理期间病故，不再给予其处分责任追究其它处罚•对事故企业和有关中介及技术服务机构等5家单位分别给予行