美国水体微生物污染防治经验的探析与启示

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1、美国水体微生物污染防治经验的探析与启示文／吴仁人汪光陆俊卿李开明摘要：目前，我国各大水系均已受到不同程度的微生物污染，对人类健康构成了巨大的潜在威胁。水体微生物污染也一直是美国面临的重要环境问题，其在长期防治过程中积累了丰富的经验。本文通过分析美国水体微生物污染的现状及其在法律标准、工程治理、科学研究、公众参与方面的经验，提出完善法规标准、加强政策引导、推进与常规污染物协同控制、开展微生物污染源解析研究、推动公众参与等方面的建议。.jyqkbientDLs,FirstEdition”，该草案特别推荐将大肠埃希氏菌和肠球菌作为指示娱乐水体微生物污染程度的指标，并针对水体功能分别确定了

2、相应的浓度限值，随后颁布的“Time-RelevantBeachandRecreationalonitoringandReporting”(USEPA,2002)与“DL)计划的污染负荷配置提供有效方法。此外，最佳管理措施(BMP)也将其分析结果直接应用于非点源污染的控制对策中，为流域水环境质量管理作出了贡献。当污染事件发生时，微生物污染源解析技术可较准确地指明污染，不仅有助于公共健康的风险管理，还有助于管理者对突发污染事件做出快速的应急反应，帮助指证环境污染的责任者。目前，USEPA和国家环境监管机构已将微生物污染源解析技术作为水质管理的重要组成部分。充分激发民间团体和公众的参与

3、热情USEPA制定了公众参与政策，民间团体和公众可就水体保护问题发表意见。USEPA于2006年发布“VoluntaryEstuaryMonitoringManual:BiologicalMeasures”，以降低公众参与环境质量监测的门槛。各州相继成立了如“VolunteerMonitoringProgram”等民间团体，志愿者可在家庭或学校简易实验室分析敏感地区水样，并将监测结果公布于众。以缅因州布斯贝港为例，政府部门年度监测的样品数仅占总监测数的45%（4118个），公众的热情参与不但为政府决策提供了丰富的数据信息，还极大地提高了公众环境保护意识。美国经验对我国水体微生物污染

4、管理的启示根据2006年卫生部组织的全国生活饮用水污染突发公共卫生事件的统计结果，1986-2005年发生的152起饮用水污染事故，大多由水源污染造成，其中生物污染约占70%，且近些年来这一趋势仍没有得到明显改善。研究指出，2010-2011年丰水期和枯水期对黄河流域的4个干流断面和1个支流断面监测发现，兰州、西安、郑州断面微生物污染比较严重，均属于劣V类水平。《中国环境质量报告》和《全国地表水水质月报》数据表明，2012-2014年我国各大水系均受到不同程度的微生物污染，有约6%的断面微生物指标长期处于劣V类水平。可见水体微生物污染仍是我国面临的突出环境问题，严重威胁到了人类的生

5、存环境和饮水健康。美国在水体微生物污染管理方面的经验对我国具有重要借鉴意义。完善相关法规标准在环境质量标准方面，美国20多年前就已摒弃了将粪大肠菌群作为水环境质量指标，而我国《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)仍将其作为水体评价微生物污染的唯一指标。限值方面，美国《细菌的水环境质量基准-1986》中大肠埃希氏菌限值为1260个／升，而适用于我国集中式生活饮用水地表水源地二级保护区的Ⅲ类水粪大肠菌群限值为10000个／升，相比之下凸显限值之宽松。同时，微生物指标仅为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)规定24项基本项目的其中1项，且用于评价全国地表水环境质量状

6、况的《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办[2011]22号）仍以理化指标为主，仅将微生物指标（粪大肠菌群）作为参考指标。因此，应强化环境水体微生物指标基准值的研究，加快对《地表水环境质量标准>和《地表水环境质量评价办法》等标准和规范中的微生物指标类型及限值进行修订，继而修订相关排放标准，并逐步完善和严格其他国家和行业标准。加强政策引导虽然我国地表水和地下水的微生物污染程度不容乐观，但《重点流域水污染防治规划(2011-2015)》、《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》、《全国地下水污染防治规划（2011-2020）》及其他水环境领域的重点规划对微生物污染防治均未做出要求

7、，足以窥见我国环境管理对微生物污染的忽视。在未来水环境政策制定的过程中，应强化微生物污染防治方面的政策引导，促进水环境管理的完整性。推进与常规污染物的协同控制生活污水和畜禽粪便是水体微生物污染的最主要。截至2010年底，我国城市和县城的污水排放总量已达到450.8亿吨。随着经济的快速增长和农村生活水平的提高，农村生活污染对环境的压力越来越明显。但我国目前对于农村生活污水排放量的统计还是空白。据测算，全国农村每年约产生生活污水90多亿吨，人粪尿年产生量为2.6亿吨，绝大