环境影响评价工作中存在的问题及对策探析

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1、环境影响评价工作中存在的问题及对策探析环境影响评价的目的是为环境管理部门的行政管理提供依据，提出减少对环境影响的对策和建议。但是在实际执行过程中，由于存在的一些问题，环境影响评价的质量、效果受到了一定的影响。本文根据本人进几年来的工作经验，总结了环境影响评价工作中面临的问题，提出了加强环境影响评价工作的对策。关键词：环境影响评价问题对策从1973年环境影响评价的概念引入我国至今,已有三十几年的时间，环境影响评价制度和“三同时”制度为中国的环境保护做出了历史性的贡献，体现了预防为主和“谁污染谁治理”的环境保护方针,尤其是自2003年9月《环境影响评价法》正式实施以来,

2、环评事业有了飞跃式的发展。环评工只有针对环境影响评价实践工作中的问题进行不断地分析.总结,才能进一步提高环评质量,推动环评事业的发展和进步。一.环境影响评价工作中面临的问题1.环境现状调查中存在的问题　　环境影响评价过程中，现状调查的方法大致可以分为两大类。一类是以现有资料为基础，进行资料统计.经验估算.资料复用等；另一类则是通过现状监测获取相关的数值。两者往往相互补充。由于受环评时限.经费.人员素质.工作机制等诸多因素的限制，现状调查工作的开展过程往往出现随意套用现有资料或监测资料准确性.可用性差等问题。　　（1）现有资料收集中存在的问题　　①资料收集时间上的相对

3、不足　　主要指现状调查时应重点关注现有资料值获得时间距环评现状调查时间的长短。近年来，随着城市新城区的高速发展，频繁的社会经济活动促使环境瞬息万变，区域内植被面积大辐度减少，人口高度集中，人类开发活动强度增大，各项环境质量指标也随之呈现较大变化。因此，在引用现有数据时，对于高速发展的地区，常忽略了结合地区的开发强度考虑现有资料获取时间与环评现状调查时间间隔的长短，资料的可利用程度不高。　　②突发事件及不利条件下对现状值的影响　　对于一个比较成型的工业区，往往认为它的现状值在一定时期内是相对稳定的，但突发的事件也有可能在短时间内改变环境现状值。一些恶性的环境违法行为，

4、如向水体倾倒化工废液.利用废塑料薄膜作为锅炉燃料等等，在较短时间内即可能引起区域环境发生不利的改变。不利条件，既包括环境本身背景值最差的情况，又包括环境各因素最不利于污染物扩散.浓度消减的情况。对于一个正在开发建设中的工业区，因其区域整体存在着诸多不定因素，调查过程应更多地关注整个区域环境的变化。但在实际工作中，调查过程对此类事件应给予的关注程度往往不高，缺乏对其行为的发生频率的了解，从而影响对现状值的确定，降低现有资料的可利用程度，由此产生不科学.不严谨的环评结论。　　（2）环境监测中存在的问题　　①监测点设置不合理。如项目监测点位布设不科学，未设置环境保护敏感监

5、测点位；监测因子不全，特征因子监测缺项；部分项目监测频次不符合要求等。　　②监测数据统计和评价有误。有些项目在计算平均值.超标倍数.超标率等方面有误，评价引用的标准值错误或评价结论与实际监测数据有出入等。　　③历史监测数据引用存在的问题。主要是超时限使用.缺少历史数据监测报告及有效性证明材料等；有些项目随意引用其他项目的监测数据，引用的区域与评价区域偏离较大，与实际情况不符。2.评价方法中存在的问题　　（1）标准体系不健全　　目前，地表水.大气.声的标准体系相对较完善，但地下水.土壤.电磁辐射.核辐射.生态以及人体健康等环境标准体系相对较少，而与污染源相关的排放标准

6、更是匮乏。例如，生态环境影响评价日益受到重视，但却没有成熟规范的生态环境标准去判别与度量，所以导致大部分环评报告在生态环境评价这部分只能作一些简单的现状调查与描述，对建设项目造成的生态环境破坏程度无法准确评判，生态环境污染源的污染强度更是无从界别。　　（2）技术方法不规范统一　　环境评价涉及到很多领域的知识，环境问题复杂多变，存在较多不确定因素，加之理论发展条件的制约，这些都给相关技术规范的制定带来了很大的困难。如目前的非污染生态评价导则，很多环评工都感觉其可操作性差，理论水平深，距离实际太远。大多数技术导则.方法的出台是建立在一定理论和实践检验基础上的，但在实践中

7、仍会不断的发现问题，也需要不断的完善修订。　　（3）预测模式和预测条件的选取不合理　　近几年出现了诸多环评计算软件与预测模式，但不同软件和模式对同一数据的计算结果很难一致，有关主管部门也未曾做出统一规范，所以评价预测结果准确性不高。电磁辐射项目的预测也缺乏成熟的计算公式，很多只能通过类比来敷衍了事。预测模式和预测参数选取不合理性是环境影响评价过程中较为常见的问题。3.公众调查中存在的问题　　（1）现行环评公众参与的制度不完善　　公众参与是环评的一项重要工作内容，它是让公众享有知情权的唯一手段，也是让社会公众对项目建设充分发挥环境监督作用的基础。在实际工作中，存在