被误读的城市竞争力

《被误读的城市竞争力》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、被误读的城市竞争力如何创造更为宽松的政策环境，更为公平的服务空间，才是决定城市发展的重要命题。商业城市、花园城市、宜屠城市、文明城市……在过去的20年中，这样的城市评比和排行榜充斥着媒体版面，而这些评比和排行榜的制造者，既有官方机构，也有民间机构。但实际上，从官方到民间，中国的城市却在“经营城市”概念的口号下，像一个制造工业产品和金钱财富的机器一样，日渐面目模糊。工业化的浪潮催生了现代城市，而中国30年来的工业化又重塑了中国城市的格局。只是在这一过程中，在以经济发展为中心的大背景下，基于中国独特的市场化道路，城市发展的格局亦完全遵循着这一道路在

2、进行。工业化引领城市化在中国都市圈之一的珠三角地区，除了广州、深圳这两个大型城市，有三个中型城市的发展模式被城市研究者引申为现时中国城市发展更具普遍意义的三种模式，它们分别是东莞、中山和珠海。在东莞，这个最早的“三来一补”制造基地依靠承接台湾、香港等地的产业转移崛起为制造之城，聚集着大量外向型出口企业和流动人口，在以经济指标衡量的中国最具竞争力的地级市中，其排名一直名列前茅。但其城市被喻为工业化早期的德国鲁尔和英国曼彻斯特，城市仅仅是一个产业工人居住之地。“先工业化，后城市化”的模式有着鲜明的印迹。在中山，则有着其他珠三角城市的另一番面貌，生活

3、区与工业园区相区隔，是中山的一个特色，有着大片规划有序的工业园区和整洁绿化的城市中心区。在城市竞争力的排名上，中山的经济规模亦在地级市中名列前茅，但同时又连获“花园城市”的美称。而在珠海这个滨海城市，虽然有着休闲和优美的环境，漂亮的低层建筑和大学城，伹珠海的经济规模却远不如前两者，大机场和港珠澳大桥常被引鉴为“超前的浪费”。这其中的原因之一，在于90年代后期珠海主政者提出将“劳动密集型产业赶出珠海”，虽然工厂的搬迁优美了环境，但却在劳动密集型产业迁出之后，没有引进更高级的产业，造成了珠海工业的弱化。随之而来的就是经济的低迷，优先基础设施建设的浪

4、费。在中国社科院城市与竞争力研究中心主任研究员倪鹏飞和中山大学城市与区域研究中心主任薜德升看来，在现时中国城市发展的道路上，上述三者的模式正在更为广袤的中国城市版图上重复着，这三种模式说明了工业化与城市化的互相依托。从国际城市的发展经验来看，工业化推动城市化，这是一种规律。城市作为市场资源、信息、人才流动最为密集和自由之地，其竞争力的增长与工业化水平相随。工业化水平的高低，无疑成为衡量城市竞争力最为重要的指标。不论是长三角和珠三角城市的崛起，还是中国传统的工业城市，都为印证。人们有许多种理由从乡村、中小城镇走向大城市，而其中最大的理由也就是就业

5、、创造财富的梦想，“田野牧歌”和“台北不是我的家”只是一种忧伤的情绪，而非理性的选择。在某种程度上来说，中国的城市化是被经济结构推着往前走的。外向型经济、加工制造业的经济发展战略引导了中国第一轮的城市化格局。而如今，这样的轨迹正在往更广阔的大陆腹地推进。随着经济结构转型的到来，随着经济发展政策和资源的普及化，随着“退二（第二产业）进三（第三产业）”发展理念的提出，同时也是随着大型城市发展成本、人口规模和资源承载力负荷极限的到来，新一轮的城市化将在中西部快速展开。2010年揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示，655个城市正计划“走向世界”，2

6、00多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”。这被批评为中国城市的“大跃进”，人们对每个城市的大规模招商引资持着质疑的态度。“这样的理解是偏颇的，对于大多数的城市来说，城市化要以工业产业为基础，没有工业化，城市化就谈不上。也要看到产业转移的趋势和背景，现在的国际化和开放性已不再仅是沿海城市，内陆城市承接了国际产业，产品出口，跨国公司在那里投资，提出国际化有什么不妥？”倪鹏飞对本刊记者说。“说实话，中西部城市在资源禀赋、基础设施等方面是差不多的，这可能就意味着工业化分工不分彼此，大家抢项目、建工业同，城市定位和城市面貌出现千城一面的情况。

7、”他说。但问题是，在城市化从东部向中西部推进，产业转移在东西空间上转移的同时，内陆城市是否就必须重蹈沿海城市所走过的道路？误读的竞争力工业化推动城市化的规律固然难以打破，但却不能否认，中国城市化的道路，有着诸多“中国特色”之处。而在城市竞争力的表达上，从来就不仅仅是经济水平，还包括社会、文化、教育、环境等函数在内。如同整个中国经济发展的粗放模式一样，虽然开放市场的力量推动了各种资源的集中，但由于一切以经济发展为目标，经济规模优先的发展方式，中国城市的发展同样陷入了粗放式的发展道路。工业化带来的能耗、环境污染伴随相生，非集约型的经济发展方式的结果

8、是，城市摊大饼式的扩张，各种“城市病”缠身。在过去的10年中，唯GDP论一度统治了整个中国经济发展模式，为了提高经济规模和工业产值，地方政府一味上马工